“柔性”模式，總量控制

2020年4月28日，西城區廣外街道朗琴園社區內，環衛工人將垃圾桶的舊標簽更換為新“四分類”標簽。 （南方周末記者 劉佳/圖）

這個“五一”假期，圍觀過上海等城市垃圾分類的北京人摩拳擦掌，終于迎來了生活垃圾分類的正式實施。

《北京市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）于2019年11月修訂，2020年5月1日開始執行。根據《條例》，生活垃圾分類違反規定且屢教不改的個人將被處以50-200元罰款，單位罰金則高至1萬-5萬元，單位罰款下限比上海的5000元高一倍。

但“你是什么垃圾”的天問，在北京還未出現，也未如上海那樣誕生諸多流傳甚廣的“段子”。

“北京的垃圾分類模式與上海模式最大的不同在于柔性和剛性?！鼻迦A大學環境學院教授劉建國總結，上海的垃圾分類盯到個人，投放點由專人破袋監督，而北京則因地制宜，采取不同的實施辦法。

“柔性”體現在多個“不”上：不強制“破袋”，對投放不強制“定時定點”，更不強制撤桶。北京垃圾分類的指揮棒，是通過總量控制、生活垃圾總量增速減緩的考核目標層層倒逼社區、物業等責任主體。

5月3日，北京市生活垃圾分類推進工作指揮部成立，副市長張家明任總指揮。

“正處在爬坡加速階段?！?月6日北京市新冠肺炎疫情防控新聞發布會上，北京市城管委副主任張巖如是形容目前北京的垃圾分類，“低調亮相、不斷擰扣，但標準不低、要求不減，重在從穩從實、環環緊扣、步步深入”。

2020年5月2日，建國門街道城管執法隊隊員來到轄區內的一家餐廳檢查垃圾分類情況。 （新華社/圖）

被疫情打亂的計劃

北京的生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類，與住建部在2019年12月起實施的新《生活垃圾分類標志》標準中“四分類”吻合，分別對應綠、藍、紅、灰四色垃圾桶。5月1日當天，有北京居民小心翼翼分好垃圾，拿到樓下卻發現“白費勁”，只有廚余和其他兩個垃圾桶。

4月底至5月初，南方周末記者走訪的社區中，垃圾桶大多沒有達到4種，最常見的是“廚余垃圾+可回收物+其他垃圾”三桶組合和“廚余垃圾+其他垃圾”兩桶組合。朝陽區將臺路附近的一個社區垃圾分類投放點，甚至只有“其他垃圾”一種垃圾桶。

分出廚余垃圾是最關鍵的一步。根據《條例》，黨政機關、企業事業單位、社會團體等單位的辦公或者生產經營場所應當設置四類垃圾桶；而住宅小