認定地方標準，惠及低保邊緣戶

西坑村民正在挖貝母，這是麗水市產業脫貧的其中一項措施。 （受訪者供圖/圖）

95.2%的土地面積屬于生態環保區，不能開發、不能動。只有4.8%的土地面積可以發展生態農工業。這座浙江西南部城市——麗水市，雖因山區而得“華東生態屏障”之美譽，卻也因山區貧瘠而成為省內經濟欠發達地區。

鐘漢民的家正是坐落于這片山林之間。家里四口人，年收入約兩萬元，在2018年12月被認定為“低收入農戶”，屬于“相對貧困”。

5年前，浙江已經率全國之先，消除了人均年收入低于4600元（浙江標準）的絕對貧困現象，也同時進入減緩相對貧困現象的新階段。

最近5年，麗水數次提高相對貧困的標準線，利用產業扶貧提升就業能力、異地搬遷讓農民“從山上到山下”等多種渠道，積極探索減緩相對貧困。

2020年是脫貧攻堅戰的收官之年，但之后，相對貧困依然存在?？梢灶A見的是，麗水經驗對全國減緩相對貧困現象具有重要的樣本意義。

相對貧困的認定標準

像鐘漢民這樣被劃定為低收入的農戶，在麗水還有7.2萬戶。

“麗水在浙江省范圍內的相對貧困程度在逐漸地縮小?！丙愃蟹鲐氜k副主任沈元東向南方周末記者列舉了一組數據。原本，麗水市景寧畬族自治縣是浙江省的3個國家級貧困縣之一，而5個省級貧困縣有2個正是在麗水。如今，麗水的相對貧困戶數僅占浙江省的12.88%。

在麗水，相對貧困戶的收入達標線正在逐年提高。此前，麗水以人均年收入8000元來認定相對貧困。隨著物價上漲和農戶生活水平提高，2020年，麗水最低生活保障的標準線是每人每月770元，一年就是9240元——這是麗水認定相對貧困的第一條扶貧達標線。

這一標準如何認定而來？沈元東稱，雖然目前國家尚未公布相對貧困的標準，實際上各地已經開始自行探索。很多地方會將“低收入農戶”歸