消費券全國地圖

2020年5月4日，遼寧沈陽，市民從消費券廣告牌前走過。 （IC Photo/圖）

2020年5月8日，商務部副部長王炳南在國務院聯防聯控機制新聞發布會上表示，初步統計，疫情發生以來，全國有28個省份、170多個地市統籌地方政府和社會資金，累計發放190多億元的消費券。這意味著，國內超過一半的地級行政區參與發放了消費券，平均每個地市發放金額超1億。

南方周末記者根據各地官媒與政府網站信息整理，截至5月18日，全國發放消費券的省、直轄市、自治區共29個，涉及172個城市，其中由政府發放消費券的城市有170個，62%是以市或區為單位單獨發放的。

中國人民大學公共管理學院教授許光建向南方周末記者分析，本輪消費券的派發并非中央推動，而是先由幾座城市推行，然后被其他城市效仿的。消費券派發的主體以地級市為主，它們對本地經濟更了解，而且“船小好掉頭?！?/p>

“還利于民，放水養魚”

派發消費券并不是一個創新模式，早在1999年，日本就曾向國民派發消費券。當時，日本泡沫經濟破裂，為了刺激消費、照顧弱勢群體，日本地方政府發放了名為“地域振興券”的消費券，總額2萬億日元，限半年內用完。

中國最早發放消費券的城市則是成都。2008年12月，成都向城鄉低保戶、農村五保戶、城鄉重點優撫對象三類人員發放了價值3793萬元的消費券。次年1月，杭州市從財政拿出1億元向67萬人發放消費券，用于保障困難人群的基本生活。

那時的消費券有一定的“幫扶性質”，發放對象以困難群體為主。

2009年初，深圳也曾興起一股派發消費券的討論熱潮，并闡述了消費券對拉動GDP的經濟學邏輯。在深圳市社科院向市政府提交的《關于深圳擇機發放消費券的建議》中，稱發消費券是“還利于民，放水養魚”的好辦法。

該文計算，2008年深圳GDP為7800億元，2009年深圳的社會消費品零售總額比上年每增加100億元，會拉動GDP增長0.7565%。如果發放20億元的消費券，對深圳GDP的拉動作用約為0.15%。

雖然這份建議在當時未被采納，但這套邏輯卻在11年后的此次疫情中起了作用。

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