無房無就業單位也能落戶！兩座省會城市齊放大招，門檻“史上最低”！近百城已在行動

5月28日，濟南市委市政府召開新聞發布會，發布解讀《濟南市公安局貫徹落實<濟南市委辦公廳濟南市政府辦公廳關于深化戶籍制度改革加快人才集聚的若干措施>全面放開落戶限制實施細則》。

按照《實施細則》，6月1日起，濟南市按新戶口遷移政策辦理戶口遷移業務。此次出臺的放開落戶限制政策及配套《實施細則》，全面取消了落戶城鎮條件限制，實行有意愿在濟南從業、居住生活的居民分類登記備案政策。

租房也能落戶！又一城落戶全面放開

據濟南市公安局人口管理支隊副支隊長馬洪山介紹，全面放開落戶限制一個主要目的就是，在2019年全面放開人才落戶條件的基礎上，進一步深化解決農村學生升學和參軍進入城鎮、在城鎮就業居住和舉家遷徙、農業轉移人口以及新生代農民工等重點群體遷濟落戶問題，以最優服務、最大誠意為有意愿來濟從業、居住生活人員提供多途徑落戶通道，同時對應拓展了落戶地址選擇，讓戶改新政普惠廣大來濟居民群眾。

據中國證券報，諸葛找房分析師王小嬙表示，濟南作為山東省的省會城市，GDP位居青島之后，本次全面放開落戶的主要目的在于為省會經濟和城市高質量的發展創造積極條件，不僅吸引外省人口流入，也吸引省內人群的流入，增強城市的活力。

王小嬙指出，濟南本次落戶的條件極低，中專以上學歷，租房人群均可落戶。短期對房地產市場的影響不大，但落戶的放開帶來了一部分潛在購房需求，長期看會加強當地房地產市場的活躍度。截至2020年4月，濟南的新房可售面積為1091.52萬㎡，出清周期為25.8個月，庫存處在相對較高的局面。在落戶全面放開下，濟南商品房庫存的去化壓力有望減小。

租房落戶成最大看點

濟南歷下區某房產中介人士表示，在此次之前，具有本科學歷的人才通過租房落戶比較常見。這些人通過租賃合同以及半年的社保證明，可以到所在街道進行落戶。6月1日起，學歷和社保限制都沒有了。

上述銷售人員稱，根據此前的落戶政策，濟南歷下區、市中區通過租房落戶的人數相對較多。一方面，這兩個區具有最好的教育資源和醫療養老資源。另一方面，產業聚集較多。2017年是濟南地區房價的高點，最近幾年，歷下區、市中區價格一路走低，老小區目前成交均價在2萬元/平方米，相比2017年低了5000元/平方米左右。最高的次新小區均價在4萬元/平方米，價格也出現了不同程度的走低。

按照《細則》規定，6月1日起，濟南市將按照新戶口遷移政策辦理戶口遷移業務，通過人才途徑、院校學生途徑、居住途徑、就業途徑、投靠途徑、其他情形六大途徑全面放開落戶。

其中，居住途徑規定，在城鎮擁有合法產權房屋人員，或近親屬擁有合法產權房屋（限申請人在本市無合法產權房屋，且該房屋上無戶口）供其居住的人員，在產權房屋處落戶。有使用權住房的，參照本款執行。租賃居住經住建部門登記備案住房的人員（限申請人在本市無合法產權房屋），在租賃住房處或租賃住房地的社區集體戶落戶。

對申請人在本市無合法產權房屋的，租住經住建部門登記備案的住房可按租賃住房落戶（平陰縣、商河縣仍按原政策執行），需提供租賃登記備案證明，可在租賃住房處或租賃住房地的社區集體戶落戶。

圖/圖蟲

南寧落戶門檻“史上最低”

取消參保、居住年限、就業年限等落戶條件限制，或許已不足稱之為“最低”落戶門檻。近日，南寧市也發布了落戶新規。

2020年6月1日起，《南寧市深化戶籍制度改革戶口遷移實施辦法》（下稱《辦法》）將正式施行，南寧市全面放開城鎮落戶條件，以具有合法穩定住所（含租賃）或合法穩定就業為戶口遷移的基本條件。

南寧允許農村籍大學生“來去自由”，隨時可遷回原籍

值得注意的是，本次南寧“落戶新政”將對新落戶城鎮的農村籍大學生實行“來去自由”的落戶政策，同時允許相關申報資料“容缺”辦理，落戶門檻堪稱“史上最低”。

據南寧市公安局相關負責人介紹，此次戶籍管理制度改革是南寧市有史以來最低落戶門檻。以具有合法穩定住所（含租賃）或合法穩定就業為戶口遷移的基本條件，同時全面放寬在本市具有合法穩定住所（含租賃）或合法穩定就業人員的落戶準入條件，亦將放寬引進的各類人才的入戶條件。

允許農村籍大學生“來去自由”是此次《辦法》的最大亮點，無論是已畢業、新入學還是應屆生，都可以享受自愿原則，隨時申請將戶口遷回原籍農村。具體來說，符合以下三種情形之一的農村籍大學生都可以申請將戶口遷回原籍：

一是已畢業的農村籍大學生在2019年12月1日（含當日）之后將戶口從農村遷往城鎮落戶的，以自愿為原則，落戶后可隨時申請將戶口遷回原籍農村。

二是2019年12月1日（含當日）之后新入學就讀全日制高校的農村籍大學生，因入學將戶口從農村遷往城鎮落戶的，畢業后以自愿為原則可申請將戶口遷回原籍農村。

三是2019年12月1日之前入學就讀全日制高校的農村籍應屆大中專畢業生，畢業后未落實工作單位，戶口仍保留在學校所在地派出所的，可申請遷回原籍農村落戶。

圖/新華社

無就業單位人員，無自主產權住房者也可落戶

此外，為方便外來人員落戶，南寧市將設立集體戶為有意在本市城鎮落戶的無就業單位人員、無自主產權住房者提供落戶便利。一是經轄區公安派出所核準，符合條件的機關、團體、企業、事業等單位可以設立單位集體戶。二是各派出所按需在市區、城鎮的社區居委會辦公地址其他適當的實體地址上設立“社區集體戶”。在南寧有合法穩定就業人員或具有大、中專及以上學歷、職業資格證書的各類人才，在南寧沒有合法穩定住所落戶的，可申請在單位集體戶或社區集體戶落戶。

另一方面，實行“容缺”辦理制度也體現出落戶的門檻之低。據悉，所謂“容缺”辦理制度，是指申辦人在申報材料不齊備的情況下，公安派出所通過各部門信息共享能查詢到相關信息的，就可“容缺”相關申報材料。

例如，申辦人本人到派出所戶籍窗口現場確認并拍攝人像，經派出所核對部、省級人口信息庫的人像信息確認為申辦人本人的，可“容缺”居民身份證；通過部、省級人口信息庫或派出所戶籍檔案查詢有相關人員關系信息的，即可“容缺”人員關系證明。

值得一提的是，根據《辦法》，南寧市將為集體戶內居民簽發居民戶口簿，單位集體戶和社區集體戶戶內居民均可申請單獨打印含本人戶籍信息的居民戶口簿。

年內近百城發布人才新政

中原地產首席分析師張大偉分析認為，多滴密集發布人才政策，主要是為了城市發展，吸引勞動力。2020年來，人才政策井噴，年內累計接近100座城市發布了力度不同的人才政策。

張大偉強調，對于地方需要的人才，不應該簡單地推入房地產市場，人才更多應該與產業政策掛鉤，對于人才的居住也更應該以保障類型住房為主。人才不應該是購房者，城市應該為人才提供居住條件。

（來源：21世紀經濟報道（記者：劉美琳）、中國證券報、廣西日報、南寧晚報）