土地急需“私權保護”

土地問題不在于公有、私有的取舍，而在于公權、私權的平衡

公有、私有在中國一直作為所有制范疇，往往還存有意識形態含義，如果涉及土地問題，更易造成緊張和爭議。但在市場經濟下，無論公有財產、私有財產，對于特定的財產權主體來說，在法律上都是一種私權。私權以自由、平等、意思自治為準則，公權則以強制和服從為特征。公權應當是用來保護私權的，有時則允許對私權施以必要的限制。

私權保護：與所有制無關
國有企業（乃至代表國家的政府）上街買東西，也是要兩廂情愿、照價付款（政府如果強行征用、征收則是典型的公權）。正如馬克思所說“商品是天生的平等派”，“國有”的錢不會比“私有”的錢更高貴，如其商品不能適銷對路則照樣賠本乃至破產。國有企業如此，更不用說各種“集體所有制經濟組織”了。

當事人（包括各種法人）的土地權益如同其他財產權益一樣屬于私權，無論當事人是個人、“集體”、某個民辦單位或是國有單位，無論這種土地權益是被稱為“所有權”、“使用權”、“租賃權”、“抵押權”、“地役權”或是“承包經營權”，也無論這塊土地在終極意義上是“國家所有”、“集體所有”或是“私有”。

公權管制：公有私有也一視同仁
國家對于具體土地在規劃、用途、流轉上的限制則屬于公權，土