一周高論（10.7-10.13）

評審：張健

No.1三農改革90%功夫應著眼于城市
《東方早報》，10月13日，作者：童大煥
    （原文摘編）2007年中國農民人均年收入4140元，其中只有415元來自農村、農業。即使今后公司＋農戶、農民自主合作、外向型農業、高附加值農業等形式能夠促成農民的農業收入10倍、20倍地增加，也始終無力拉平城鄉收入差距。因此，絕大部分農民進入城市，成為新市民，是中國現代化的必然選擇，也是農民自發、自覺的必然選擇。
要順應這個歷史潮流，今天的三農改革，90%的功夫就應該著眼于城市，而非鄉村。

首先，要以財產權的形式，確定農民所擁有的農村土地、房屋、宅基地，確保這些財產不可侵犯，并逐步推進變這些固定的、死的財產為可交易、流動、增值的地或資本，因為這將更利于農民自主實現農業產業化或進城創業。

在大部分農民必須解決進城問題這個社會大趨勢面前，城市面臨的改革挑戰將會更多：

一是城鄉二元戶籍體制必須終結，代之以更為公平合理的以居住年限自然獲得城市戶口制，保證進城農民的平等的社會保障、受教育、同工同酬的權利。

二是必須重新審視和定位中國城管體制，確保文化水平不高、就業能力有限的進城農民有自主創業的空間。

三是現有的大規模改造“城中村”的城