A股1132家上市公司參與精準扶貧，“扎堆”、缺乏創新仍是扶貧工作中的問題

“2020年確保貧困人口如期脫貧”的承諾就在眼前，中國農村貧困發生率由2010年的17.2%降至2019年末的0.6%，超過1.4億規模的人口減貧。企業是脫貧攻堅戰的主力之一，在一系列國家政策支持下，一批企業深入貧困地區，通過開發當地特色產業、產業轉移、教育投入，把新的生產要素帶到貧困地區，為當地帶來發展動力。在脫貧攻堅戰收官之年，6·30“廣東扶貧濟困日”設立十年之際，總結扶貧經驗與成果，分析企業扶貧工作中的問題，對提升扶貧效益、探索促進落后地區可持續發展的多重路徑尤為重要。

2018年起，來自國內外高校學者組成企業精準扶貧策略研究團隊，開始對滬深兩市上市公司對外公布精準扶貧信息披露文件進行跟蹤分析，從精準扶貧規模、領域分布、具體執行項目、所達到的社會效果各方面研究，結果發現國內三分之一的上市公司參與精準扶貧，單位企業年均投入超過6千萬元人民幣，呈現出扶貧模式多樣化、與自身業務結合等特點，但仍存在缺乏創新、扶貧“扎堆”等問題。

1/3的上市公司參與精準扶貧，金融業、制造業、公用事業企業投入最多

研究成果顯示，自2016至2018年期間，來自21個行業、總數超過1132家的國內上市公司參與了精準扶貧，單位企業年平均扶貧投入從2千多萬增至6千多萬元人民幣。精準扶貧類型也趨向多樣化，涉及產業發展脫貧投入、轉移就業與易地搬遷脫貧投入、教育脫貧投入、健康及生態保護扶貧投入、兜底保障與社會扶貧投入等多種方式。僅在2016-2018年間，這些公司通過精準扶貧幫助建檔立卡貧困人口數量高達2900多萬。其中，扶貧投入最高的五個行業分別是金融業、制造業、批發和零售業、電力熱力及水生產和供應業、以及采礦業，扶貧投入最高的五個地區分別是北京市、蘇州市、南京市、福州市和無錫市。此外，企業層面因素例如經營業績、企業規模、企業性質（如國有企業與民營企業）等與其扶貧投入有明顯的相關關系。 

扶貧投入提升體現企業社會責任意識的逐漸增強

研究認為，有兩個層面的原因對上市公司參與精準扶貧起到決定作用。首先，國家越來越重視發揮社會多方的力量，尤其強調企業作為市場主體可發揮的扶貧優勢。從2016年9月中國證監會發布的《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》，到當年11月正式出臺的《“十三五”脫貧攻堅規劃》，再到各地方政府歷年工作報告的熱點聚焦詞匯，種種跡象表明，政府日益著重引導央企、本地國企以及民營企業等社會各方力量發揮精準扶貧生力軍的作用，同時在稅收優惠、貸款批準、政府補貼以及其它非物質獎勵等方面輔以大量優惠政策和措施，用來支持和鼓勵公司履行精準扶貧的社會責任。

其次，企業精準扶貧投入不斷上升的趨勢與企業家近年來日益增強的社會責任認知密切相關。近年來，國內企業發展的一個明顯趨勢是企業在員工關懷、供應鏈管理、環境保護、社區建設等多個方面積極投入，無論是參與意愿還是實踐行動方面都體現了履行社會責任的極大熱情。因此企業積極參與精準扶貧策略的投入也是其必然結果。

企業精準扶貧戰略注重與自身資源相結合，體現商業和社會價值

與過往扶貧行為相比，企業精準扶貧的新穎性和獨特優勢體現在其能夠根據自身以及行業特色靈活調配資源，并結合當地地理資源稟賦、政府政策、市場需求等特點因地制宜、有的放矢，實現了特色化扶貧。一大批知名上市公司如中鐵、碧桂園、蘇寧易購、牧原股份等在產業發展、基礎設施建設、電商扶貧、建立貧困地區產業投資基金等方面取得了引人注目的成績。

研究發現，越來越多的上市公司根據企業特點以及政策需求，選擇與自身資源相契合的扶貧切入點。值得一提的是，新興技術和科技平臺在多種場景的應用更是為精準扶貧工作開辟了一個新天地。以平安集團為例，其施行的智慧農業、農產品溯源技術、智能問診、平安智慧學校等精準扶貧項目，充分利用了近年來平安集團在推動區塊鏈、大數據、人工智能等領域所積累的巨大科技投入力量。

精準扶貧戰略的實施絕非單向輸出。正相反，它可以反哺到企業本身，幫助企業實現戰略調整或重組，從而建立更強也更長久的競爭優勢。通過精準扶貧尤其是產業開發式扶貧，企業吸納當地就業或以土地入股形式參與具體運作，既解決了企業自身勞動力資源人手不足的問題，又能促使企業與當地經濟融合，從而不斷強化和延長產業鏈并帶動更多相關投資，企業的切身利益也得以實現。

扶貧“扎堆”、缺乏創新是企業扶貧中的問題

研究分析，國內上市公司的精準扶貧策略還存在若干問題。首先，目前僅有1/3左右的上市公司公布了精準扶貧數據，行業差異較大，參與度有待進一步提升。其次，扶貧“扎堆”問題仍然存在，例如扶貧項目相似度高，傳統幫扶式項目仍占主導地位等。再次，扶貧策略的戰略考慮有待提升，例如大多數公司精準扶貧策略與公司整體發展策略的配合不足，未能實現資源或優勢的有效互補。

此外，企業精準扶貧投入占用了大量公司資源，而此次新冠肺炎突發衛生事件的暴發和延續，勢必對企業未來的各項戰略規劃包括精準扶貧投入造成較大沖擊，這也是公司短期內將面臨的挑戰。

企業應從戰略制定和利益相關方訴求分析入手提升扶貧工作科學性

企業參與精準扶貧的行動，是一場參與打造共建共治共享的新型社會治理格局的創新實踐，如何可持續地提高扶貧的效率效益，如何讓精準扶貧與鄉村振興有效銜接，是未來企業和政府需要思考的方向。建議企業從戰略制定和利益相關方訴求分析兩個方面入手。  

首先，企業需要提升全局觀，對精準扶貧、鄉村振興的重要性以及對自身戰略發展的影響有一個更加全面的認識。企業通過參與精準扶貧與鄉村振興，可以實現戰略策略的重大調整，具體可以體現在生產規模、產業布局、業務模式、融資能力和持續盈利能力、品牌價值、企業知名度和美譽度、以及與當地政府合作關系等諸多方面。企業有必要對精準扶貧戰略實施進行精細策劃和縝密管理，在深刻思考如何通過扶貧達到社會目標的同時又能實現企業自身的戰略目標，從而實現企業與社會的可持續發展。

其次，企業需要分析平衡利益相關方訴求的基礎上制定精準扶貧和鄉村振興的策略和制度。精準扶貧策略的實施將占用企業資源，而在短期內其社會效應和經濟效應未必凸顯，甚至有可能與股東的近期利益相悖。因此，企業在權衡精準扶貧策略以及其它戰略的過程中，應盡可能地厘清多種利益相關者的不同訴求，盡量使其制度化和結構化，并依循區分輕重緩急、不同情況分別處理的整體原則，結合事項的緊急性和戰略性做好排序并適時調整，最終能夠實現精準扶貧以及其它策略并行或有序實施的戰略目標。今年的新冠疫情沖擊，讓企業思考如何在外部動蕩局勢下保持自身的韌性，是企業在精準扶貧策略設計中也需要充分考慮的命題。

此外，政府層面也可以著眼于更好地完善各項配套機制，在已有優惠政策和各項舉措的基礎上，實現更多激勵機制，并針對當前局勢從市場準入、項目審核、人員安置、配套獎勵等多方面著手，提高企業參與精準扶貧的范圍、程度，以及積極性?？傮w而言，如何以更踴躍的姿態參與打造共建共治共享的新型社會治理格局，這將是中國企業精準扶貧策略的宏大社會目標。

 （研究團隊成員包括澳大利亞新南威爾士大學鄭維婷博士、深圳大學微眾金融研究院、深圳南特商學院尼娜博士、歐洲工商管理學院羅小薇博士，以及廈門大學管理學院游家興博士和伍翕婷在讀博士）