?你買的免稅商品，“養活”了誰

中免擁有目前全球最大的免稅商業綜合體——三亞海棠灣免稅購物中心，經營離島免稅業務。 （ICPhoto/圖）

中國免稅市場，正在被海南的一項新政引爆。

2020年6月1日，海南在打造全球自貿港的方案中提出，“放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類”。這意味著，凡是去海南旅游的人，離島時都能帶走10萬元免稅商品，此前的免稅額度只有3萬元。

這不僅對于國內消費者來說是個好消息，中國免稅市場的蛋糕也由此激增。商務部數據顯示，2018年，中國游客買走了全球超三分之一的免稅商品，規模超過1800億元，但這些消費大多留在了境外，是國內免稅銷售規模的四倍多。

免稅是門相當暴利的生意，全球免稅巨頭的毛利率大多都在50%以上。免稅巨頭們主要通過開設免稅店盈利，主要包括離島免稅店、出入境口岸免稅店以及市內免稅商場三種形態。

其中，出入境口岸免稅店和市內免稅商場很容易理解，就是在機場等出入境口岸或市區開設的免稅店，供出境旅游的游客購買。離島免稅則可以促進地方旅游業，目前只在中國海南島、日本沖繩島、韓國濟州島和中國臺灣金門馬祖四個地區設立。

與全球許多國家一樣，中國免稅業實行特許經營制，目前只有9家公司拿到免稅牌照，可以在中國經營免稅店。

這些公司是誰？它們又是如何經營免稅生意的？

一家獨大

海關總署、財政部、國家稅務總局和國家旅游局于2000年共同發布了《關于進一步加強免稅業務集中統一管理的有關規定》（下稱《規定》），其中提到，參照國際通行做法，中國免稅業始于1979年，目的是適應中國改革開放的需要，完善旅游購物環境，增加國家外匯收入。

免稅店所銷售的免稅商品是指免征關稅、進口環節稅（增值稅和消費稅）的進口商品以及實行退（免）稅（增值稅、消費稅）進入免稅店銷售的國產商品。

《規定》明確，國家對免稅商品銷售業務實行壟斷經營和集中統一管理。經國務院批準，管理權交給了中國免稅品(集團)有限責任公司。

這家公司如今是中國中免（601888.SH）的子公司，中國中免由央企中國旅游集團控股。也就是說，中國免稅業最早的管理者和唯一玩家就是中國中免。

王通是中免早期員工，他告訴南方周末記者，免稅業最早的“四統一”政策——統一經營、統一組織進貨、統一制定零售價格、統一制定管理規定，就是在1986年，由中免的工作人員協同政府共同起草擬定的。

但早年間因為人手不足以及缺乏經驗，中免的免稅業務一直發展緩慢。雖然中免擁有免稅業務的管理權，但實際上“四統一”的政策并沒有得到落實，各地、各部門都自行開展免稅品銷售業務。

實際上，最早在中國開設機場免稅店的是外資企業。華創證券的研報稱，1999年，上海浦東國際機場免稅運營權首次招標，來自意大利的免稅巨頭WDF（World Duty Free，2015年被Dufry收購）、泰國的皇權免稅和日上免稅行（上海）有限公司（下稱日上上海）分別中標香化、日用百貨和煙酒標段，經營期為10年。

企查查顯示，日上上海成立于1999年，最早為外國法人獨資企業，由佰瑞投資有限公司100%控股。佰瑞投資是一家在英屬維爾京群島注冊的海外離岸公司，一直很神秘。

次年，國家出臺政策，規定外資不得參與國內免稅業務，但浦東機場的合同依然有效。至2007年，日上上海接手了浦東機場全標段的免稅經營權。2009年，日上上海再獲浦