三十年終套“緊箍”，化妝品新規影響幾何？
根據《化妝品監督管理條例》，不僅人們熟悉的沐浴露、洗發水、護膚霜、面膜屬于化妝品，牙膏也將參照普通化妝品進行管理?；瘖y品廣告禁止隨意夸大功效和明示、暗示有醫療效果。
當前我國化妝品注冊備案的企業約七萬家，其中持有生產許可證的企業有五千多家?！稐l例》首次提出化妝品注冊人、備案人制度，由化妝品注冊人、備案人承擔化妝品質量安全和功效宣稱的主體責任。
過去30年間，國內僅有十余種化妝品新原料獲批?！俺龑徟y度及投入成本大之外，如果一家企業推動某種新原料獲批，其他企業搭便車也可以使用，對企業創新的保護不足?！?br />
（本文首發于2020年7月23日《南方周末》）
責任編輯：曹海東 助理編輯 溫翠玲
“成分黨”行為甚至影響到了廠家決策，2019年開始，一些廠商紛紛以更高的成分濃度作為“賣點”。圖為顧客正在試用化妝品。
在《化妝品衛生監督條例》施行三十年后，這部牽系中國化妝品行業七萬家企業、萬億市場的“根本大法”終于迎來更新。2020年6月29日，新制定的《化妝品監督管理條例》（以下簡稱《條例》）正式公布，將于2021年1月1日起施行。
目前，中國已成為全球第二大化妝品消費市場，行業整體的年均增幅始終保持在兩位數，但也存在行業發展質量和效益不高、創新能力不足、品牌認可度低、非法添加等問題。
國家藥監局網站在答記者問中提到，因原法規存在重事前審批和政府監管、監管方式比較粗放、法律責任偏輕等問題，已無法適應產業發展和監管實踐需要,因此制定了新《條例》。
從2015年6月，原食品藥品監管總局向國務院報送《化妝品監督管理條例（修訂草案送審稿）》開始，整個化妝品行業一直在等待這份重磅新政的正式落地。
《條例》對低風險新原料取消注冊審批而采取備案管理，可調動企業創新研發積極性；嚴格化妝品功效宣稱，將改變“重宣傳、輕研發”的模式；首次引入注冊人、備案人制度，明確“處罰到人”“從業禁止”的處罰等等，均被視為將為行業帶來重大革新的亮點。
“《條例》的出臺，將全面開啟化妝品行業法制化管理的新時代，促進化妝品行業在保持高速發展的同時，向高質量發展轉型升級?！北本┕ど檀髮W中國化妝品研究中心主任董銀卯說。
萬字新規，牙膏也屬化妝品
新《條例》從原本的6章35條，增至6章80條，約1.3萬字，不僅人們熟悉的沐浴露、洗發水、護膚霜、面膜屬于化妝品，牙膏也將參照普通化妝品進行管理?；瘖y品廣告禁止隨意夸大功效和明示、暗示有醫療效果。
其中，牙膏在按照國家標準、行業標準進行功效評價后，可以宣稱具有防齲、抑牙菌斑、抗牙本質敏感、減輕牙齦問題等功效。具體管理辦法由國務院藥品監督管理部門擬訂，報國務院市場監督管理部門審核、發布。
《化妝品衛生監督條例》中有九類特殊化妝品，在新《條例》中特殊化妝品僅保留用于染發、燙發、祛斑美白、防曬、防脫發的化妝品以及宣稱新功效的化妝品，已注冊的用于育發、脫毛、美乳、健美、除臭的特殊化妝品，將自《條例》實施之日起設置5年的過渡期，過渡期內可以繼續生產、進口、銷售，過
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網絡編輯：小碧