造假套錢 鎮民政辦主任虛構了一個家有9口的低保戶

利用民政干部的特殊身份，虛構一戶貧困戶，戶下九個家庭成員領低?！颇鲜●R關縣金廠鎮民政辦原主任楊生祥自以為設計了一個隱蔽而精巧的“局”，最終卻讓自己深陷“局”中。

設局

“我負責全鎮低保戶的審核，虛增一戶沒人會知道”

楊生祥，云南省文山州馬關縣金廠鎮人，曾任鎮計生辦主任、社會保障服務中心負責人，2012年8月任鎮民政辦（后更名為社會事務辦）主任。

金廠鎮與越南接壤，屬沿邊鎮，國家不少惠民政策向沿邊群眾傾斜。楊生祥負責野牛坪村扶貧工作，村里有人申請到沿邊補貼及低保，家庭人口多的每月能領八九百元惠民資金。錢從手中過，楊生祥內心也不免起了波瀾：這里幾乎家家戶戶領惠民資金，自己也是當地人，為何不能領？

金廠鎮低保戶多，民政辦工作人員流動大，實地入戶調查走訪流于形式。作為鎮民政辦負責人，楊生祥負責低保發放表冊上報統計、發放情況審核等工作，全鎮低保動態調度在其一人掌控之中。低保工作由楊生祥“一人報一人審”，這讓他感到有機可乘。監守自盜從鉆“漏洞”開始。

“我負責全鎮低保戶的審核，虛增一戶沒人會知道?！崩媒y計上報野牛坪村有資格享受低保人員信息的機會，楊生祥在該村虛增了一戶名叫“楊明”的貧困戶：除了戶主“楊明”，“楊玉明”成了“楊明”的父親，“熊開珍”成了“楊明”的妻子，“楊翠”“楊梅”成了“楊明”的女兒，“楊朝飛”成了“楊明”的兒子……楊生祥在“楊明”戶下虛構了九個家庭成員，形同虛設的審核讓“楊明”一戶順利過關。

按照流程，楊生祥所在的鎮民政辦負責統計審核每村每戶低保人員詳細信息，審核無誤后將戶主信息、銀行卡號及家庭成員人數上報縣民政局，縣民政局再根據上報人數、金額等將低保金劃撥到鎮財政所，這樣一來低保戶就能領到低保金了。

由于“楊明”是楊生祥虛構的戶主，沒有銀行卡，為了方便及隱秘行事，楊生祥利用其負責審核的職務之便，將其父親的銀行卡作為“楊明”領取低保的賬戶。每月的低保金順利打到楊生祥父親的儲蓄卡上，儲蓄卡由楊生祥支配使用。他也就心安理得地花起了這些“救命錢”。

妄為

“楊明”一戶成為其均衡村內低保人數的“調節器”

辦案人員在查閱金廠鎮農村低保資金發放臺賬時還發現，“楊明”名下的低保人口時有10人，時有7人6人。這又是什么情況？

據楊生祥交代，由于低保人口一直是動態變化的，野牛坪村小組有人嫁出有人嫁進、有人出生有人死亡，他就相應地從“楊明”一戶中增加或減少人員。2013年6月，野牛坪村楊某仙去世，空出低保名額，楊生祥在“楊明”一戶中虛構了其孫女熊嬌，冒領楊某仙空出的低保；2015年2月，楊某許戶兒子娶親，楊某王嫁入，為讓其領低保，楊生祥從“楊明”戶下將虛構的“楊玉明”列為死亡后剔除，將空出的低保名額轉給楊某王……一進一出，楊生祥主宰了“楊明”一戶的“生死大權”，“楊明”也成為了他均衡野牛坪村小組低保人員數的“調節器”。

在“楊明”這個“調節器”的作用下，野牛坪村新嫁入人員、新生兒要想獲得低保，只要楊生祥同意，不用召開群眾會議就能從“楊明”一戶中輕松獲取名額，其前提是楊生祥要求村民配合開展的相關工作必須得到支持。也因為有了這個“調節器”，楊生祥得以確保野牛坪村低保名額不會因人員嫁出或死亡而減少。

在調查走訪和查閱臺賬中，辦案人員還發現，楊生祥明知其母親、兒子及侄女已經享受城鎮低保政策，不該再享受農村低保政策，卻利用職務便利暗箱操作，將原本屬于野牛坪村小組的三個低保名額調到金廠村，并在上報的符合條件領取農村低保金花名冊中，自行添加其母親、兒子及侄女的名字。

投案

參加完警示教育后整日如坐針氈

隨著低保管理的不斷規范，特別是縣紀委監委開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，楊生祥變得寢食難安，唯恐有朝一日東窗事發。在參加警示教育，特別是學習八寨鎮老廠村村支部原書記、村委會主任貪污案，以及都龍鎮壩保村村支部書記、村委會主任違紀違法案之后，楊生祥深受震懾，整日如坐針氈，內心懊悔不已。

“這樣的日子太煎熬了！”2018年10月10日，楊生祥到金廠鎮紀委主動投案。他也因此成為馬關縣監委成立以來第一個主動投案的人。

經查，2012年8月至2018年1月，楊生祥利用職務便利，采取虛構低保戶、審核制作虛假花名冊等方式，套取農村低保金共計72021元歸個人非法占有，用于個人和家庭日常開支。2013年至2017年，楊生祥將不符合領取農村低保條件的馬光珍（其母親）、楊東（其長子）、楊亞欣（其侄女）三人信息加入全鎮農村低?；麅灾?，以三人名義套取農村低保金25568元。楊生祥對其套取農村低保金的違紀違法事實供認不諱，主動上交違紀違法所得。2019年3月，楊生祥被開除黨籍，不久被開除公職。2019年11月，馬關縣人民法院判決楊生祥犯貪污罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣100000元。

針對楊生祥一案暴露的問題，馬關縣紀委監委向該縣民政局下發監察建議書，倒逼民政局及有關單位加強廉政教育、嚴格日常管理、堵塞制度漏洞?？h民政局在全縣范圍內開展公職人員及其近親屬是否違規享受城鄉低保專項排查行動，通過排查，全縣共清退違規領取低保資金52.67萬元，全部上繳財政。與此同時，縣紀委監委加強對基層權力運行過程的監管，補牢監督漏洞，用身邊事警示教育身邊人，進一步筑牢黨員干部廉潔自律的防線。

（來源：新華社客戶端）