德國專家盛贊中國脫貧成就

2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，中國如何確保打贏脫貧攻堅戰、促進經濟可持續發展？德國二十國集團智庫峰會共同主席、柏林“全球解決方案倡議”創始人兼主席丹尼斯·斯諾爾（Dennis Snower）就中國的扶貧工作，以及推進經濟可持續發展等問題接受了本報記者采訪。

中國減貧成就斐然

《中國社會科學報》：請您談談對中國扶貧開發工作的理解。

斯諾爾：中國的扶貧事業取得了巨大成就?；仡欉^去5年，中國的脫貧工作平均每天使3萬余人擺脫貧困，這一成就是舉世無雙的。因地制宜、精準推進是中國扶貧開發工作取得成功的關鍵。反觀許多西方國家，由于并未進行精準扶貧，造成了資金和資源一定程度的浪費。而且這些國家完全復制中國的扶貧工作又具有一定難度。因為中國有數以萬計的扶貧工作者來到農村推進精準扶貧，這是巨大的投入和奉獻。未來中國確保脫貧成果可持續仍面臨一定挑戰，例如，如何確保精準扶貧工作切實到位、完善農村醫療保障制度、防止脫貧人口因病返貧等。

《中國社會科學報》：在您看來，如何確保脫貧成果可持續？

斯諾爾：這是政策制定者需要考慮的重要問題之一。世界正在發生快速變化，地緣政治緊張因素增加。同時，隨著疫情在世界范圍內持續蔓延，隨之而來的工作、生產方式也正在發生改變。中國政府可以推行“再適應政策”，支持勞動者適應新常態。如果工作的本質發生變化，相較于支持工作者繼續原有工作，政府可以推出支持性政策，引導勞動者重新適應新工作、新業態，參與技能再培訓，向高需求領域發展。相較于支持某一崗位，政府可以支持勞動者對新環境進行再適應，促進經濟更快復蘇。

再適應政策不僅適用于勞動力市場，也適用于資本市場。當下，公有部門和私營部門都面臨債務上升的挑戰。推進債權轉股權，在債務達到一定規模時，允許將債權轉為股權也是一種適應能力的體現。在金融市場、勞動力市場以及產品市場都可以推進不同的再適應政策，重新適應新情況。

可持續發展帶動全球減貧

《中國社會科學報》：減貧是全球面臨的共同挑戰。國際貨幣基金組織預測，2020年全球貧困人口將從6.4億上升至6.9億，極端貧困人口將增加5000萬，疫情將如何影響全球減貧事業？

斯諾爾：因新冠肺炎疫情影響，全球減貧事業受到巨大沖擊。各國政府都在努力降低這一影響，如采取大規模的財政和貨幣刺激措施，但疫情仍將對扶貧工作的推進造成阻礙。大規模的財政和貨幣刺激措施的積極作用是短暫的，從中長期看并不能解決根本問題，反而會引發巨大的經濟錯配現象，造成需要人與人密切互動的事物需求不足，以及在適當的情況下與社交距離政策相適應的商品和服務供應不足。擴張性的宏觀經濟政策可以刺激總需求，但當社交距離被加強時，只要這種需求通過物理互動活動得到滿足，它就不會刺激生產和消費。為了克服這一巨大的經濟錯配現象，需要推行再適應政策。從中期來看，這些政策促進了資源重新分配；從長遠來看，這些政策使經濟體更能抵御意外沖擊。

當前地緣政治因素也影響了全球減貧工作的推進。全球化的世界，沒有一個國家會成為孤島。面對疫情帶來的扶貧挑戰，各國應通過二十國集團等機制攜手合作，推進全球貧困治理，共同推進聯合國可持續發展目標的實現。展望未來，各國應采取積極措施避免各種困境的出現，如氣候變化問題可能導致受災人群流離失所，甚至可能造成與疫情相似的重大影響。各國應推進氣候變化應對措施，切實履行氣候變化相關承諾，鼓勵國家間就相關科技成果交流互鑒。

《中國社會科學報》：您對推動經濟可持續發展，促進穩定減貧有何建議？

斯諾爾：首先，決策者需要更加強調經濟的恢復力來補充當前對經濟效率的關注。其次，在制定經濟政策和商業戰略時，應更多考慮如何營造良好的社會環境。最后，為了鼓勵世界各國人民在解決全球問題上進行全球合作，各級決策者可以引導民眾轉變思維方式，通過發展多層次治理機制推動外部改變，推進全球合作，促進經濟可持續發展。

《中國社會科學報》：如何在個體層面進行再適應，您對此有何建議？

斯諾爾：疫情發生后，全球面臨著巨大的不確定性，疫情加速了數字化發展進程。具有能力重新適應新變化的個體，將迎來發展機遇。數字技術、人工智能、機器學習可能會大規模應用于未來的日常工作，因此，未來可能屬于那些不能被機器所替代的人。在未來的工作中綜合運用社會技能、創新能力、科技能力的人會更有機會。共情能力、理解力等社會能力將更為重要，我們只是還沒有著重培養這些能力。培養這些社會能力，并將其與技術能力相結合，將是未來人才培養的方向。

來源：《中國社會科學報》2020年7月29日第1977期 作者：本報記者 趙媛