實施四年，首次執法檢查，業界呼吁修法

2020年5月4日，“五四”青年節當天，志愿者在北京引導居民分類投放垃圾。截至2020年6月30日，全國注冊志愿者超過1.72億人。記錄志愿服務時間超過21.9億小時。但據檢查組報告顯示，常態下的志愿服務，目前缺少國家層面的表彰獎勵，制度性激勵不足，也缺乏穩定可持續的資金來源。 （人民視覺/圖）

慈善法自2016年實施四年以來，2020年8月至9月，十三屆全國人大常委會首次開展執法檢查，并于10月15日在第十三屆全國人大常委會第二十二次會議上公布執法檢查的相關報告。

該報告詳細展示了慈善法實施以來取得的成效和存在的問題，建議相關部門盡快完善配套法規，同時也向全國人大常委會提出建議“適時修改慈善法”。

修改慈善法的呼聲由來已久，尤其是面對互聯網公益的蓬勃發展和新冠肺炎疫情等社會突發事件，慈善事業體制顯現了其應對不足的困境。

為此，執法檢查也吸引了慈善領域專家、學者和多家研究機構的關注，他們以“外腦”形式，參與檢查評估，并積極上書全國人大常委會慈善法執法檢查組（以下簡稱“檢查組”），提供民間意見，并促進修法。

“目前各類問題盤根錯節，錯綜復雜，僅憑執法檢查，督促相關政府部門在執法層面努力，已經難以有效解決問題。在本次執法檢查總結的基礎上，啟動慈善法修法程序，已是當務之急?！?/p>

9月24日，一場由慈善學者和業界人士共同舉辦參與的民間研討會中，三十余位業界專家學者形成了以上共識。

“我們的目標，就是推動法律修改?！鄙鲜鰰h召集人、《慈善藍皮書》主編、中國社會科學院社會學研究所研究員楊團在會上直言。

首次“大考”

2020年8月至9月，檢查組分3個小組，分別奔赴寧夏、浙江、遼寧、山西、陜西等5個省(區)，并委托北京、黑龍江、安徽、湖南、廣東、四川、云南等7個省(市)人大常委會進行自查，共邀請45名全國人大代表參加實地檢查，以視頻方式聽取16位提出相關議案建議的全國人大代表意見。

8月17日，北京市執法檢查組第四小組成員們來到北京水滴匯聚公益基金會（下文簡稱“水滴匯聚”），蹲點慈善法的實施情況。

“此前參與過很多行政部門的調研，但這樣高規格大范圍的執法檢查還是第一次?！彼螀R聚秘書長羅璇向南方周末記者回憶檢查組到訪的場景。

北京市致誠律師事務所律師何國科參與了第四組的蹲點調研。得知將開展執法檢查的消息后，何國科向參與其中的北京市人大代表“自薦”，順利加入調研?！叭舜蟠韨兎?/p>