地方政府瀕臨破產怎么辦

地方政府破產是指地方財政破產，并不等于政府職能破產。破產之災，也許有助于逼出一個廉價政府。

地方政府債務纏身
“破產”一詞所表達的優勝劣汰、相反相成的哲學寓意，國人是在最近三十年逐步體會出來的。先前不知破產為何物，后來視破產為洪水猛獸；及至1986年12月2日，共和國第一部企業破產法在一波三折的“議會辯論”中火爆登場，人們漸漸發現它還真有不可替代的積極作用，終于見怪不怪?，F如今，在七萬多家破產企業身旁，又冒出一個“地方政府財政破產”的問題。

其實，地方政府財政破產案例，國外多有。日本已有過884個地方政府宣告破產；最近日本北海道北部的小鎮夕張（Yubari）政府宣布它計劃于2009年申請破產，因為該鎮政府負債630億日元已遠遠超過了它的還債能力，其年度財政收入只有45億日元。

根據日興花旗銀行（Nikko Citigroup）信貸分析師的計算，日本地方政府借款數額巨大，其未償還債務占日本國內生產總值（GDP）的比例高達34%，而英國和德國在這方面的比例僅為5%，美國也只有13%。

美國紐約州政府曾多次瀕臨破產。目前金融風暴之中，紐約州政府又到了破產邊緣。

美國加州南部的橘縣曾于1994年12月宣告破產。破產后縣政府改組，裁員12%，該縣17000名公務員被裁減2000余人；然后不得不緊縮開支，壓縮了固定資產投資計劃和公共服務項目；最后是由新的縣政府就新的還款協議與債權人進行談判，承諾以未來若干年內的地方稅收償還債務。

考察美國地方政府破產案件，并非隔岸觀火。太平洋此岸亦有此火苗，只不過我們覺察較遲，但國內媒體上也已有所反映。

據測算，2002年，全國2860個縣（市）中，預算赤字縣共計706個，占比達到25%；而41040個鄉鎮政府的負債總額已達到1770多億元，平均每個鄉鎮負債430多萬元；我國全部地方政府債務至少在1萬億元以上。

應當說，地方當局在政府職能范圍內、在還債能力限度內的舉債是必要的，也是合理的。

譬如某市財政節余財力平均每年只有1億元，但城市基礎設施改造建設的整體工程需要投資10億元，才能一次性配套完工。其中城市道路