行賄人進“黑名單”

湖南、廣東、福建、陜西、江蘇等地均已試水“行賄人黑名單”制度。 （ICphoto/圖）

又一地方版“行賄人黑名單”來了。2020年11月4日，149人因行賄、串標等問題，被湖南省相關部門列入失信行為黑名單并公開通報，涉及13家企業。

早在5個月前，湖南省已通報過第一批失信行為“黑名單”?！暗诙M一步加大了對行賄行為的曝光力度，”湖南省紀委秘書長羅智斌接受媒體采訪時介紹，“行賄數額巨大、多次行賄、不知收斂，或行賄手段較為惡劣的，是此次重點曝光對象”。

湖南此舉再次讓行賄人黑名單制度引發關注。此前，廣東、福建、陜西、江蘇等地均已試水“行賄人黑名單”制度，以實現對行賄不良記錄的動態監管。

公開資料顯示，早在2002年，寧波北侖區檢察院就探索過“行賄人黑名單”制度，后來最高檢主導建立了全國行賄犯罪檔案庫，但最終因機構轉隸而止步。

看到各地幾年后又嘗試建立這一制度，北京師范大學國際反腐敗教育與研究中心主任彭新林覺得“通過制度方式讓行賄者得不償失，值得鼓勵”。但他也認為，要讓該制度真正成為反腐利器，還要統籌考慮，加強頂層設計，不能只停留在“地方版”的基礎上。

“兩難”中尋求突破

位列“黑名單”第一位的湖南萬建房地產開發有限公司，曾多次行賄官員。中國裁判文書網顯示，該公司最重要的一起犯罪事實與已落馬的常德市委原常委、原副市長盧武福有關。

2013年上半年，常德市沅安路路面改造項目啟動，公司給股東萬操提供了200萬元活動經費，要求萬操為公司爭取到該項目。2013年5月，萬操找到分管市城建工作的盧武福，請求幫忙。

盧武福答應后，萬操送給他50萬元人民幣。爾后，經盧武福介紹，萬操又向常德市城投龍馬建設項目管理有限公司時任董事長萬桃清行賄60萬元，從而得到“特殊關照”，成功中標。

隨著2017年12月盧武福被調查，萬建房地產的行賄行為東窗事發。經法院查明，其通過行賄獲取不正當利益800余萬，已構成單位行賄罪，被判處罰金人民幣300萬元。直接責任人萬操因如實交代犯罪事實，犯罪情節輕微，免予刑事處罰。

不過兩年后，萬操受到了另一種懲罰，與萬建房地產一起被列入失信行為黑名單。根據湖南省工程建設項目招投標突出問題專項整治工作辦公室的規定，從名單發布之日（2020年1