國際觀察 | 日本防衛費九連增，這兩大項目爭議很大

日本政府21日在內閣會議上通過2021財年政府預算草案，其中防衛費連續第9年增長，達到創紀錄的5.34萬億日元（約合516億美元）。

防衛預算中最引人注目的是作為陸基“宙斯盾”導彈防御系統替代方案的兩艘“宙斯盾”艦建造項目以及巡航導彈改良計劃。日本媒體指出，陸基“宙斯盾”替代方案存在諸多弊病，而研發更遠射程巡航導彈的計劃與日本戰后和平憲法以及“專守防衛”原則相悖，或增加地區不安定因素。

6月25日，日本防衛大臣河野太郎在東京說，國家安全保障會議已經決定放棄在秋田縣和山口縣部署陸基“宙斯盾”導彈防御系統的方案。（新華社/美聯）

“宙斯盾”由陸轉海問題多

日本政府2017年12月決定從美國引進兩套陸基“宙斯盾”導彈防御系統，分別部署在東北部秋田縣和西部山口縣，以實現所謂對日本全境“全天候無間斷”防護，但該計劃遭當地居民強烈反對。今年6月，時任防衛大臣河野太郎宣布放棄該計劃，原因之一是反導攔截彈發射后助推器可能落入附近居民區。

本月9日，日本防衛大臣岸信夫宣布，將新建兩艘“宙斯盾”艦作為陸基“宙斯盾”系統的最終替代方案。然而，新方案一出臺便遭日本媒體詬病。首先，“全天候”待命難實現。艦艇能否執行任務與天氣密切相關，加之艦艇本身需要整備和保養，自衛隊隊員需要訓練，因此一艘艦艇一年當中實際執行防衛任務的天數最多約為120天。

其次，花費不菲。21日通過的預算草案就這一替代方案列出的調研費用達17億日元（約合1640萬美元）。根據第三方估算，新建兩艘“宙斯盾”艦的總花費約為4800億日元至5000億日元（約合46.4億美元至48.3億美元），高于陸基“宙斯盾”方案，這還不包含兩艘艦進行導彈攔截試驗、日常維修保養及搭載裝備的費用。這兩艘艦船或將成為“日本自衛隊史上最昂貴的海上裝備”。

2009年3月28日在日本長崎縣佐世保拍攝的日本宙斯盾驅逐艦“鳥?！碧枺ㄇ埃┖汀敖饎偂碧柕馁Y料照片。（新華社/路透）

第三，海上自衛隊嚴重人手不足。曾任海上自衛隊護衛艦隊司令的池田德宏表示，新增的兩艘“宙斯盾”艦至少需要500人到600人操作，而海上自衛隊已連續5年未能滿額招募。日本共同社評論說，部署陸基“宙斯盾”系統原本意在減輕海上自衛隊的導彈防御負擔，如今新增“宙斯盾”艦反倒加重了負擔。

自研導彈背離“專守防衛”

日本政府近日還宣布，將致力于研發能從敵方導彈射程外發動攻擊的巡航導彈。21日通過的預算草案包含用于地對艦巡航導彈改良計劃的335億日元（約合3.24億美元），目標是延長導彈射程。

受日本戰后和平憲法以及“專守防衛”原則限制，日本自衛隊所用導彈射程一直在200公里以內。在安倍晉三政府時期，日本防衛省計劃從美國和挪威購買JASSM、LRASM、JSM等型號遠程巡航導彈，最大射程為900公里。

2016年8月28日，在日本富士山麓東富士演習場，陸上自衛隊員進行導彈部署演習。（新華社記者馬平攝）

不過，日本現有的F-15型戰斗機需要進行改造后才能搭載這些進口導彈。在21日通過的預算草案中，改造這些戰機所需的213億日元（約合2.06億美元）費用因成本過高被取消。這可能意味著日方已把重點從進口轉向自研。

一些日本在野黨成員和專家批評說，雖然防衛省強調自研導彈不以“攻擊敵方基地”為目的，但其延長后的射程可能具備攻擊敵方基地的能力，這與日本戰后和平憲法以及“專守防衛”原則相悖。

日本《朝日新聞》發表社論說，以“離島防衛”名義延長導彈射程的決定很難不讓人感覺這是對未來擁有“攻擊敵方基地”能力的布局。文章說，自衛隊近年來一邊高唱“專守防衛”原則，一邊引進旨在架空該原則的軍事裝備。這種在模糊不清的意圖中不斷強化自我能力的手法，難免會增加地區不安定因素，甚至引發地區軍備競賽。

（來源：新華社客戶端）