廣西貴港農地買賣調查

城郊農村集體土地自由買賣長達十余年，與現行法規政策明顯相悖。賣地農民、土地中間商、買地蓋房者、當地政府反復博弈，達成微妙的平衡。如此大規模的農地交易，動力何來？前景何在？賣掉土地后的農民，生活又是如何著落？

圍繞土地的斗爭

1999年到國土局任土地監察員之后，貴港市土地監察支隊副支隊長羅志康已經玩了9年的“貓和老鼠”游戲。

林乙香就是羅志康眾多的游戲對手之一。

這場游戲的內容，簡而言之：林乙香想蓋房子，羅志康不讓蓋。

按照現行法律，自己蓋房子只有兩種可能：一種是獲得城鎮國有土地使用權；另一種就是，在農村的宅基地上建房子，不過僅限于本村村民。

來自貴港北部山區的林乙香，想走的卻是第三條路，她要和很多人——來自貴港各地、廣西各地乃至湖南、貴州的人們——一樣，通過私下交易，購買貴港市郊的農地，來建自己的宅子。

在城里——即便是城邊上——有一個家，林乙香的這個愿望，從十多年前村里開始有人搬遷到貴港時就已經萌生。她在村里種的甘蔗運出來賣的話，要先運上船，然后坐馬車，最后搬上汽車——僅這一點，就已經讓林乙香抓狂。況且，到現在，村里差不多五分之一的人都搬出來了。

但是她又買不起城里的商品房。在貴港市區，即便是最便宜的商品房，一套90平米的房子也要16萬元——這差不多等于鄉下一位農民30年的收入。而且，即便買得起，林乙香也不會買：進城之后打工用得著的那些工具、鋤頭、鏟子，總不能天天用電梯運上運下吧，還不讓人笑話。而且，加上丈夫、孩子、父母，家里有7口人，小房子住不下。

于是，林乙香用打工賺來的3萬多塊錢，向城邊的農民買了一塊60平方米的地。又打了兩三年工，林乙香賺夠了蓋三層樓所需的六七萬元。

在羅志康看來，林乙香這是非法占用農地。

林乙香也知道，自己投入的將近10萬塊錢，沒有任何保障。但她要進城的話，沒別的選擇。況且，就在自己周圍，有幾百戶已經這么干了，還不是相安無事？她愿意賭一賭。

剛一開工，林乙香就被盯上了。羅志康和他的同事到工地上，問誰是戶主。請來的工人早被林乙香教好一套說辭：“我們都是在路邊被老板叫來的，不認識老板。老板每天晚上來發一次工資。”

林乙香和別的女工一樣，裹著藍色頭巾，混在人群里默不做聲——老鄉傳授給她的經驗是，土地局只要找不到戶主，就一點辦法都沒有。

羅志康轉而問村干部這塊地是誰的。村干部打著哈哈：“那塊地啊，好像是二隊的吧。”

第二次、第三次，林乙香都成功蒙混過關。眼看著要封頂，林乙香心中竊喜——還是老鄉傳授的經驗，只要封了頂，就不歸土地局管了，歸法院管，法院說拆才能拆。

羅志康和同事又適時而至。這一次，戶主還不露面，他們也急了，有人爬上去開始扒房子。

人群中裝作看熱鬧的林乙香眼看建好的房子被扒倒一片，一時愣了，反應過來后，“哇”的一聲坐在地上哭了起來——林乙香終于暴露了身份。

游戲的結局，羅志康贏了。他成功找到當事人，立了案，罰了款。

林乙香也贏了。她交了錢，房子順利封頂。她在城里終于有了一套自己的房子。

“貓”從未真正贏