北京打算設立的“公共戶”是個什么戶口？

元旦假期期間，第一個城市戶口重磅新聞由北京貢獻。

2020年12月31日，北京市公安局發布《關于在戶籍派出所設立“公共戶”的工作意見(征求意見稿)》。

據這份征求意見稿，北京市每一個戶籍派出所原則上設立一個“公共戶”，以解決暫不具備市內遷移條件的本市戶籍人員落戶問題。

北京關于設立“公共戶”公開征集意見公告 （首都之窗/圖）

“公共戶”并非新鮮事。早在2011年，上海市就設立了“公共戶”，解決上海常住戶口中部分人群的市內戶口遷移問題。

近幾年，廣州、合肥、石家莊、福州等城市設立城市公共集體戶口，解決有落戶意愿但沒有住所人群的落戶問題。

北京“公共戶”的設立將惠及哪些人群？和其他城市的“公共戶”相比有哪些不同？唯城君將一一為你解答。

六類人群可申請“公共戶”

據征求意見稿，北京擬設立的“公共戶”針對六類人群，分別是：

（一）因房屋產權交易戶口須遷出，但本人、配偶或直系親屬在本市沒有合法產權住房，戶口無法遷出的；

（二）因婚姻變化戶口須遷出，但本人、配偶或直系親屬在本市沒有合法產權住房，戶口無法遷出的；

（三）因從原單位離職須從原單位集體戶遷出，現單位無集體戶，本人、配偶或直系親屬在本市沒有合法產權住房，戶口無法遷出的；

（四）因房屋所有權或者公有住房承租權發生變更，現權利人或者承租人申請將原戶內人員遷出，原戶內人員拒不遷出或無法通知，且其本人、配偶或直系親屬在本市沒有合法產權住房的；

（五）新生兒的父母戶口均在本市“公共戶”內或其中一方戶口在本市“公共戶”內，另一方為外省市戶籍人員的,可在“公共戶”內為新生兒申報出生登記；

（六）其他特殊原因在本市無法辦理市內遷移的。

換句話說，擁有北京戶口的人，若因賣房、離婚、離職等原因需要遷移戶口，而本人及其直系親屬名下沒有符合落戶條件的合法產權住房，都能通過“公共戶”解決戶口遷移問題。夫妻只要有一方戶口在“公共戶”內，就能在“公共戶內”為新生兒申報出生登記。

目前，北京市集體戶口主要有單位集體戶、學生集體戶、人才中心集體戶等，擬設立的“公共戶”將比照集體戶的管理形式設立，并實行“雙向強制遷移”的管理措施。

這對部分二手房買家來說是個好消息?！肮矐簟睂嵭泻?，二手房買家過戶后，若上家遲遲不遷出戶口，可向派出所申請直接將上家戶口遷至“公共戶”。

北京市民針對“公共戶”的提問 （人民網/圖） 

需要注意的是，據征求意見稿附件，“公共戶”戶內人員不能辦理親屬投靠遷移入戶，每年12月都要去戶籍所在地派出所更新相關戶籍登記信息。

日常生活中需要戶口本復印件，比如辦理入職手續，“公共戶”也比家庭戶口麻煩。家庭戶口戶內人員只需自行復??；“公共戶”戶內人員需向戶籍地派出所申請，才能使用戶口本首頁復印件。

北京“公共戶”vs其他“公共戶”

同為“公共戶”，北京擬設立的“公共戶”和其他城市的“公共戶”并不一樣。北京“公共戶”針對已有本市戶口的人群，為他們解決市內戶口遷移問題。

過去幾年，廣州、合肥、石家莊、福州等城市設立的公共集體戶口，還服務落戶人群，發揮戶籍管理中對落戶地址的“兜底”功能。

2017年廣州市發展改革委、廣州市公安局關于完善公共集體戶管理的通知 （廣州市公安局官網/圖）

例如，據2020年年底福州市公安局發布的《關于進一步降低落戶條件壯大人口規模的若干措施》，名下無房的外來人口，可自行選擇單位集體戶、就業和人事人才中心集體戶、人才公寓集體戶、備案登記的租賃私有房屋、派出所設立的公共地址集體戶地址落戶。

福州市《關于進一步降低落戶條件壯大人口規模的若干措施》實施細則的通知 （福州市公安局官網/圖）

換句話說，福州等城市的“公共戶”相當于一張船票，而北京“公共戶”相當于船票的售后服務。

考慮北京“公共戶”之前，你需要先拿到北京戶口這張船票。

北京落戶難眾所周知。在南方周末城市（區域）研究中心于2020年11月發布的《34城市民準入榜》中，北京是34座城市中落戶自由值最低的城市。

落戶自由值衡量2020年10月前實施的落戶政策。若現在重新評估34城的落戶政策，福州等城市的“公共戶”設立將為其落戶自由值加分，而北京“公共戶”的設立對其落戶自由值沒有影響。