“3+X”扶貧模式：蒙牛多方位助力脫貧攻堅

蒙牛持續發揮產業優勢，聚焦產業扶貧，探索“產業扶貧+營養扶貧+定點扶貧+多元幫扶”的“3+X”精準扶貧模式。圍繞“以奶帶農”為核心，蒙牛推動乳業產業鏈完整融入區域經濟發展，通過產業落地、金融幫扶、技術幫扶、渠道幫扶等多元化方式，帶動農牧民技能提升、就業增收；通過開創“身體營養扶貧和智力營養扶貧相結合”的扶貧模式，蒙牛針對貧困地區兒童營養改善問題持續開展幫扶工作；響應定點扶貧號召，開展多元幫扶工作，蒙牛從援建基礎設施、發展產業、健康扶貧、醫療扶貧、慰問救濟等多方面開展幫扶工作，持續推進黨建扶貧、消費扶貧、公益扶貧等多元幫扶舉措，改善當地發展環境，提高貧困群眾生活品質，為當地帶去切實利益。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從實現第一個百年奮斗目標的戰略全局出發，把扶貧開發工作擺在治國理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅戰。

習近平總書記指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。企業參與扶貧實踐，要堅持效果導向、問題導向、項目導向，針對貧困區域不同貧困成因，找準問題、聚焦問題、攻堅克難，發揮主觀能動性，一個區域一個問題地進行精準扶貧、精準脫貧。

在扶貧實踐中，蒙牛將貧困成因梳理為兩類因素：一是客觀因素，不少貧困地區缺失可“一方水土養一方人”的產業、技術、基礎設施等先決條件；二是主觀因素，許多貧困人口缺少保險等脫貧保障，往往發生因病等意外返貧。必須調動各方面積極性、形成強大合力。

作為中國奶業領軍企業，蒙牛始終將推進國家奶業振興和帶動地方經濟社會繁榮發展作為光榮使命。按照黨中央、內蒙古自治區黨委、呼和浩特市委、中糧集團黨組關于脫貧攻堅工作部署要求，充分發揮奶業領域的優勢，結合貧困地區實際需求和資源稟賦，逐步探索形成“3+X”（產業扶貧+營養扶貧+定點扶貧+多元幫扶）精準扶貧模式，幫扶當地解決最緊迫的民生難題，增強發展內生動力，助力打贏脫貧攻堅戰。

一 項目實施舉措與成效

乳業有著超長產業鏈，作為行業領軍企業，蒙牛通過實施“產業扶貧+營養扶貧+定點扶貧+多元幫扶”的精準扶貧模式，不僅有效帶動脫貧致富，更實現了可持續發展，最大限度地發揮了乳企的扶貧效能。

在扶貧實踐中，蒙牛創新性開展扶貧工作，通過發展扶貧產業，積極推進就業扶貧工作，以穩就業促脫貧；通過扶持當地交通基礎設施建設，讓大山里的貧困群眾告別“出行難”；通過開展飲水工程建設，幫助貧困村民喝上“自來水”；推動營養扶貧+扶智，大力提升貧困學生營養保障水平，提升貧困地區教育發展質量。

（一）產業扶貧

蒙牛立足自身超長產業鏈和業務分布廣泛的特點，通過產業落地、金融幫扶、技術幫扶、渠道幫扶等多元化方式，帶動地方養殖業、牧業和奶業可持續發展，帶動農牧民就業和技能提升，實現穩定增收。

1.產業落地，為脫貧增添“造血”功能

蒙牛積極依托中國乳業產業園建設，通過加強奶源基地建設、黑麥草研發試驗基地建設等，以發展優勢產業提高貧困戶的產業參與度和受益度，提升“造血”功能，為脫貧致富貢獻力量。

奶源基地建設，帶動農牧民增收致富。2020年，蒙?！爸袊闃I產業園30萬頭奶源基地建設項目”分別于5月14日、16日、18日在巴彥淖爾市、通遼市、呼和浩特市開工奠基，并于6月20日聯合中國銀行、中國建設銀行、中國農業銀行，以及草、牧、奶等奶業生態圈伙伴聯動召開“奶業振興生態共贏——奶業生態圈助力中國乳業產業園高質量發展招商會”，通過“地、草、牧、奶、場、設備、環保、金融”八大維度的資源聯動，共同參與中國乳業產業園建設，解決奶業發展中土地、資金、購銷、技術提升、利益聯結等瓶頸問題，現場簽訂產業園戰略合作協議20余份，近80家產業鏈合作伙伴創造合作價值近50億元，助力內蒙古奶業全產業補鏈、強鏈、延鏈發展。

2020年，蒙牛在呼和浩特、巴彥淖爾、通遼地區計劃建設13座規模牧場，設計奶牛存欄13萬頭。已投產1座5000頭規模牧場，其他牧場正在建設或選址過程中。未來，奶源基地項目建成后，將直接和間接帶動內蒙古自治區近100萬名農牧民增收致富。

建設黑麥草研發試驗基地，帶動農戶就業創收。2020年5月，蒙牛奶牛研究院聯合雷力公司在呼和浩特市沙爾沁工業園區建立中國乳業產業園黑麥草研發試驗基地?！胺N好草、養好牛、賣好奶”是黑麥草研發試驗基地的宗旨，目前已在沙爾沁周邊帶動農戶135戶，戶均經濟收入增加2000多元，帶動9位建卡貧困戶就業，平均月工資4000元。奶牛研究院將持續開展優質黑麥草的推廣種植，帶動周邊10萬畝、增加創收3.5億元，不僅可以有效解決奶牛養殖中粗飼料本地化問題，更能調動當地農牧民發展“種養結合、循環農業”的積極性，助力畜牧業“降成本，補短板”，促進農牧民增收致富，為打贏脫貧攻堅戰貢獻蒙牛及合作伙伴力量。

2.金融幫扶，為脫貧注入資金活力

疫情期間，正值奶牛產犢與單產恢復高峰期，需求降、奶量漲，行業供需矛盾突出。蒙牛積極承擔社會責任，發揮龍頭企業的帶動作用，采取一系列舉措保障生鮮乳正常收購，保障農牧民利益不遭受損失，維護牧場穩定經營，助力奶業振興發展。

幫扶上游五大保障舉措：保收購，蒙牛按照購銷合同約定，保障合作牧場生鮮乳正常收購，維護廣大奶農的利益不受損。保供應，蒙牛協同愛養牛集采平臺供應鏈合作伙伴，保障合作牧場生產物資及時供應、穩定價格，保障牧場正常生產經營，2020年2月通過愛養牛集采平臺實現5萬噸物資保障、3000余萬元免費物資發放。保運力，蒙牛協同政府、奶業協會及物流合作伙伴，解決車輛短缺和通行受阻問題，保障牧場飼草料“運得進”、生鮮乳“送得出”，2020年2月共協調解決300多臺運輸車輛，增加萬噸運力。保資金，蒙牛對合作牧場的扶持資金推出降息、緩扣等支持政策，適時啟動提前支付奶款等“實招”“硬招”，緩減牧場經營壓力。保運營，通過技術支持牧場“優化飼喂配方、調整牛群結構、降低采購成本、精益運營管理”等措施，幫助牧場實現降本增效。制定《牧場新型冠狀病毒防控指導手冊》，聘請國家級專家開展線上技術講座，截至2020年3月直播在線學習人數超過6000人次。

上游扶持資金落到實處：為緩解合作牧場的現金流危機，蒙牛在2020年3~5月迅速落實發放30億元短期免息資金，進一步幫助牧場縮短飼草料采購賬期，降低采購成本，節省貸款利率，為合作牧場節約經營成本超過3000萬元。

蒙牛愛養牛集采平臺也協同蒙牛資源，聯動銀行、中糧資本、騰訊、聯易融等金融機構，2020年全年授信100億元幫助牧場實現可持續發展，保障牧場農牧民有充足的現金流以穩定經營。

持續開展“中小型家庭牧場”項目。蒙牛通過金融幫扶解決上游牧場融資難和融資貴的問題，為牧場發展注入資金活力。

蒙牛先后出臺購牛補貼、牧場升級搬遷補貼、良種繁育補貼等政策，還對農牧民牧場轉型升級，以及擠奶、制冷、飼喂、糞肥資源化利用、數字化設備升級購置、飼草料收儲等方面持續提供資金支持。截至2020年9月，蒙牛已累計發放奶款近2000億元，累計投入扶持資金近160億元，其中發放奶源基地建設扶持資金130多億元，持續幫助中小型牧場發展壯大。

3.技術幫扶，為脫貧鋪就轉型之路

蒙牛堅持“授人以漁”的可持續扶貧之路，通過技術幫扶提升牧場運營水平和能力，助力國家貧困縣牧場向現代化、規?；?、集約化、數字化轉型升級，進一步與廣大農牧民深化構建“命運共同體”，幫助廣大農牧民從根源上真正做到脫貧致富。

“牧場主大學”：2013年，蒙牛聯合高校、科研機構和“中國·丹麥乳業技術合作中心”啟動“牧場主大學”社會責任項目，免費為牧場提供先進管理技術交流、先進新型技術引入、先進專業技能提升等服務，加快合作牧場轉型升級，帶動農牧民增收致富。7年來，“牧場主大學”項目已累計組織技術培訓3000余場，覆蓋超過50000人次，幫助牧場累計效益提升超15億元。

“奶牛金鑰匙”：2016年，蒙牛與國家奶牛產業技術體系“奶牛金鑰匙”項目達成合作意向，將進一步升級“牧場主大學”，在全國奶源區域開展“奶牛金鑰匙”蒙牛專場活動，通過現場診斷服務、專項技術報告、技術操作方法演練、技術沙龍互動相結合的形式，幫助合作牧場實現競爭力的提升?！澳膛＝痂€匙”項目已在全國奶源區域共開展21期蒙牛專場活動，實現牧場每公斤奶成本平均降低0.2元，累計效益提升近10億元。

“牛人說”：為了讓更多養牛人受益，蒙牛利用互聯網技術創新開發“牛人說”牧業知識分享平臺。養牛人只需使用智能手機，就能隨時隨地連線牧業專家，接受多名專家“會診”，該平臺已累計服務養牛人20多萬人次。

4.渠道幫扶，為脫貧打開廣闊市場

蒙牛通過打造“奶業生態圈互助聯盟”“愛養牛集采平臺”等渠道和平臺，幫助牧場拓展產品銷售渠道，以銷促產，以產助銷，實現增收致富。

奶業生態圈互助聯盟：2015年，蒙牛與中國農業大學、中國奶業產業技術體系、奶業技術服務聯盟共同發起“奶業生態圈互助聯盟”，以“優化資源,攜手共贏奶業可持續發展”為宗旨,為源頭牧場拓展產品銷售渠道，加強品牌建設。

愛養牛集采平臺：蒙牛創新“畜牧業+互聯網”模式，打造智慧的一站式乳業生態共享平臺，依托核心企業為產業鏈上各企業提供供應鏈金融服務、技術服務、產業再教育相關服務等，實現產業鏈上各企業共生共贏。2019年6月，蒙牛正式發布愛養牛集采平臺，通過整合全球產業資源，覆蓋牧場物資采購全品類，縮短交易環節，降低采購成本，截至2019年末平臺為牧場節約成本超過3億元。

（二）營養扶貧

多年來，蒙牛堅持身體營養扶貧和智力營養扶貧相結合，持續開展幫扶工作，不僅為廣大鄉村兒童帶去營養健康，更將通過助力鄉村教師成長，為孩子們帶去更好的教育和未來，阻礙貧困代際傳遞，更為“少年強”的偉大理想貢獻力量，助力“健康中國夢”。

1.“營養普惠”，關愛兒童健康

為幫助貧困地區兒童改善營養狀況，蒙牛依托業務優勢，實施營養扶貧，用行動守護孩子們的健康未來。

牛奶助學行動：自2002年獲得國家學生奶生產資格以來，蒙牛持續開展牛奶助學行動，已累計為2000多所學校捐贈價值2億元的牛奶，為貧困地區的孩子帶去營養健康。

“營養普惠計劃”：2017年以來，蒙牛率先響應農業部與中國奶業協會發起的“中國小康牛奶行動”，將牛奶助學行動升級成蒙?！盃I養普惠計劃”，為貧困兒童捐贈學生奶，同時開展營養健康科普教育，提升貧困地區兒童營養水平。2019年，“營養普惠計劃”為全國88個市、122個區縣、186所學校、52768名學生（其中包括39652名貧困生）捐贈牛奶20萬提，捐贈產品價值達人民幣900萬元。蒙?！盃I養普惠計劃”項目已連續3年榮獲亞洲企業商會頒發的“亞洲企業社會責任獎—社會公益獎”。

“營養普惠合伙人”：2019年7月，蒙牛正式啟動以“點亮一顆星，捐出一杯奶”為主題的“營養普惠合伙人”項目，打造“互聯網+”公益平臺，攜手消費者，共同為貧困地區兒童捐贈牛奶?；顒娱_展僅3天參與人次就超過15萬人次，2周內共計50萬人次參與。

2020年，蒙牛營養普惠計劃捐贈牛奶480萬盒，覆蓋24個省區市，涉及學校約500余所，受惠學生人數超70萬人。2020年項目將通過與中國青少年發展基金會深度合作，更加精準了解青少年健康需求，將營養精準送到孩子身邊。

2020年，營養普惠計劃全年開展100場面向家長的食育大講堂和面向學生的食育小課堂，邀請營養專家進校園，計劃覆蓋1萬人以上；全年開展100場蒙牛工廠研學參觀活動；與環保公益組織合作，全年開展100場環保小課堂，組織孩子們動手體驗廢包利用，寓教于樂，傳授環保知識。蒙牛還與WFP（聯合國世界糧食計劃署）合作開展學齡前兒童營養改善項目，覆蓋29所學校，為2000多名學齡前兒童提供三學年免費飲奶。通過該項目對中國鄉村孩子的營養問題進行摸底分析，借鑒國外經驗，期望推動政策立法，更好地解決鄉村兒童尤其是貧困兒童營養改善問題。

2.“青椒計劃”，守護兒童未來

扶貧必扶智，為讓貧困地區的孩子們接觸到更先進的教學理念和知識，2019年，蒙牛從強化師資力量入手，與鄉村青年教師社會支持公益計劃（“青椒計劃”）正式開啟戰略合作，借助“互聯網+教師培訓”的方式，開展線上專業課程、線下培訓活動與社區運營，對20個區縣市2000名鄉村青年教師進行幫扶，搭建共建、共創、共享平臺，扶貧、扶智、強師，更好地賦能鄉村青年教師，助力鄉村孩子多元發展，共同探索和推動中國鄉村教育的振興和創新。

（三）定點扶貧

蒙牛積極響應定點扶貧號召，從援建基礎設施、發展產業、健康扶貧、醫療扶貧、慰問救濟等多方面開展幫扶工作，切切實實讓貧困村民過上好日子。

1.做好蒙牛集團對口幫扶工作

2014年，蒙牛開始定點幫扶呼和浩特市和林縣羊群溝鄉圪洞坪村，從修建蓄水池、道路、水井，到建設羊群溝鄉圪洞坪村育肥牛羊養殖基地等方面打出了一套扶貧“組合拳”。

多元幫扶，保障基本生活。定點幫扶圪洞坪村后，蒙牛了解到當地村民飲水難的問題，2014~2015年，出資約1萬元為圪洞坪兩個自然村修建“愛心蓄水池”。蓄水池讓當地百姓生活得到了一定程度的改善，但未根本解決飲水問題，2017年，蒙牛再次出資40萬元在當地修建了一口深水井，并配套了基礎設施，徹底解決了當地村民的飲水問題?！皼]想到有一天，在家就可以吃上自來水?！边@句話成為當地村民最多的感慨。

自2014年以來，在春節和中秋連續向圪洞坪村送去價值近10萬多元的慰問物品（米、面、油、奶）。2018年初，向和林縣捐贈100萬元，為和林全縣貧困人口代繳貧困人口意外身故、殘疾、意外住院醫療補充、重大疾病住院補充保險費用，并分兩批次為全縣貧困戶發放牛奶，為和林縣扶貧脫貧工作注入了新的動力。2019年4月，組織開展“員工徒步+公益”活動，為羊群溝鄉幸福院的孤寡老人募捐300件愛心牛奶，以實際行動傳遞溫暖能量。2020年5月，對圪洞坪村建檔立卡42戶貧困戶和駐村干部送去五一勞動節的慰問。通過以上幫扶，讓貧困群眾擁有了直接的獲得感，培養了貧困群眾的發展意愿，為脫貧致富提振“精氣神”。

發展產業，增強內生動力。2019年10月，蒙牛捐贈100萬元幫扶羊群溝鄉發展產業，其中80萬元用于發展“龍頭企業+合作社+一般農戶+貧困戶”模式的育肥牛羊養殖基地，截至2020年5月，基地已有400只羊、54頭牛；20萬元用于支持由村委會負責建設的山茶種植示范園，助力村民增收，推動當地可持續發展。

2.參與中糧集團定點扶貧工作

蒙牛還積極參與中糧集團在廣西南寧市隆安縣和西藏山南市洛扎縣的定點扶貧工作，通過主動采購當地產品原料、幫助開展種養殖循環農業項目等方式，助力當地脫貧攻堅。在隆安縣，2018年蒙牛安排100萬元扶貧資金，支持扶貧產業項目的開展，并采購當地生產廠家廣西鉑洋公司價值13.6萬元的香蕉漿作為產品原料，帶動當地經濟發展。在洛扎縣，2019年蒙牛投入幫扶資金800萬元，2020年預計還將投資1000萬元，用于支持種養殖循環農業項目和洛扎邊境小康村建設，以及民生改善、健康扶貧、醫療扶貧等扶貧項目的開展。

（四）“X”多元幫扶

蒙牛積極結合貧困地區和貧困人口實際需求，因地制宜、因人制宜推進黨建扶貧、消費扶貧、公益扶貧等幫扶舉措，改善當地發展環境和生活質量。

1.黨建扶貧

2020年，蒙牛持續與牧場開展黨建共建，同時在全國做到100%全覆蓋，其中呼市地區覆蓋和林格爾縣、托克托縣約10個自然村黨支部所轄的18家牧場。依托“蒙?；鶎狱h支部+牧場所在地村黨支部”模式，開展青貯收購，安排部分勞動力在牧場就業，實現集體增收和村民持續致富；依托“蒙?；鶎狱h支部+地方銀行黨支部+牧場黨支部”模式，解決牧場融資難問題，實現牧場良性運轉，解決周圍相對貧困戶“打工有地方，收入有來源”。

2.消費扶貧

蒙牛積極開展“消費扶貧行動”，2020年春節慰問采購價值7萬元的筍醬。4月和林餐廳購買筍醬后，在餐廳售賣區進行售賣，號召員工用實際行動支持消費扶貧。

3.公益扶貧

自2017年起，蒙牛設立海軍家屬關愛基金，投入近200萬元，用于資助家庭生活困難的海軍官兵家屬及官兵慰問活動。2019年，蒙牛響應由中國擁軍優屬基金會舉辦的“惠軍直通車999公益計劃”，正式推出“退役軍人999公益牛奶計劃”項目，創新“互聯網+公益”擁軍優屬模式，在全國范圍內尋找999個困難老兵家庭，為他們長期提供免費牛奶產品，提高老兵生活質量，全力響應國家“讓軍人成為社會最尊崇職業”的號召，為行業作出公益表率。

二 經驗模式總結

（一）強化機制管理，保障脫貧工作高效開展

完善的工作管理機制和有效的工作部署是扶貧工作高效開展的有力保證。蒙牛成立脫貧攻堅領導小組，下設領導小組辦公室、扶貧業務推進組和督導檢查組，以“高標準、嚴要求、實作風、誠態度”推進各項扶貧舉措落地見效。

脫貧攻堅工作領導小組由總裁盧敏放擔任組長，相關部門、事業部、子公司主要負責人擔任組員，負責脫貧攻堅工作決策部署。領導小組辦公室設在集團黨委工會辦公室，負責牽頭落實領導小組的決策部署，統籌推進脫貧攻堅各項工作的執行與落地。設立產業扶貧組、社會扶貧組、營養扶貧組、定點扶貧組和資金統籌組5個扶貧業務推進組，扎實推進各項扶貧工作。督導檢查組設在紀委辦公室，負責對各事業部、各部門開展脫貧攻堅工作進行指導、督促、檢查，做到有檢查、有整改、有落實。

蒙牛制定整體的扶貧工作目標和規劃，并在不同階段制定具體詳細的工作規劃和項目實施計劃，如《蒙牛乳業2020年助力內蒙古自治區脫貧攻堅工作實施方案》《蒙牛乳業2020年脫貧攻堅工作實施方案》，通過完善“時間表”“任務書”“路線圖”，提升扶貧實效，確保扶貧工作有效開展。

（二）發揮主業優勢，探索可持續脫貧方式

蒙牛立足自身“從牧場到奶杯”的超長產業鏈和業務分布廣泛的優勢特點，將扶貧工作與主營業務相結合，有效提升扶貧工作的可持續性。蒙牛充分依托中國乳業產業園建設，發揮產業落地扶貧帶貧作用，提高貧困戶產業參與度和受益度。創新實現靈活、高效的供應鏈管理模式，為貧困農牧民提供資金、技術幫扶，帶動源頭牧場向現代化、規?；?、集約化、信息化轉型升級，讓貧困群眾獲得實實在在的收益。蒙牛致力于履行增強國民體質這一社會責任，持續在貧困地區開展營養幫扶，捐贈愛心牛奶。蒙牛的扶貧項目始終圍繞著業務優勢和可持續發展目標，以及貧困群眾的可持續脫貧目標展開，統籌考慮經濟效益和社會效益，構建扶貧對象、企業和社會的利益共同體，實現互利雙贏。

（三）堅持“輸血”和“造血”結合，激發貧困群眾內生動力

貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體，激發貧困人口脫貧致富的內生動力是確保打贏脫貧攻堅戰的關鍵所在。

蒙牛深入了解貧困群眾存在的問題和實際需求，開展“輸血”和“造血”相結合的扶貧舉措，充分調動貧困人口的積極性和主動性，構建可持續脫貧的長效機制。在“輸血”方面，如幫扶貧困地區完善基礎設施、實施慰問救濟幫扶、提供資金支持等，提升貧困農牧民直接獲得感，激發其致富積極性。在“造血”方面，如建立乳業產業園，帶動貧困人口就業；持續開展牧場主大學、奶牛金鑰匙、“牛人說”等項目，幫助牧場主和養牛人提升技能水平和發展意識；結合定點扶貧地區資源稟賦，幫扶發展種植、養殖、加工等特色產業；開展“青椒計劃”，培育鄉村教師，助力孩子智力發展，阻礙貧困代際傳遞。

本文節選自《中國扶貧的企業樣本》下篇“創新企業扶貧模式”，該書由南方周末中國企業社會責任研究中心編著。