美軍發布北極新戰略 寒地或將變熱土

本月5號，美國海軍部長、海軍作戰部長和海軍陸戰隊司令官聯合簽發了名為藍色北極的北極戰略藍圖。這份文件概述了在未來的20年當中，美國國防部應該如何在北極地區運用海軍力量完成戰略部署，已實現美國在該地區持久的國家利益。來自北極和美軍以往的北極戰略有什么區別？它會給原本平靜的北極地區帶來哪些影響呢？

美軍發布北極新戰略 寒地或將變熱土

北極地區通常是指北緯66度34分的北極圈以北的廣大區域，總面積2100萬平方公里，是世界上人口最少的地區。北極從11月到次年4月都是冬季，最低溫度超過零下50℃，夏季僅7、8兩個月，最高溫不過零下3℃。因為近年來氣候變暖，海冰消融，白色北極正在逐漸變藍。

美軍發布的《藍色北極——北極戰略藍圖》以此為背景，提出了三大戰略舉措：

一是維持在北極的長期存在。具體措施包括建立北極地區常駐海軍部隊，加強在北極地區的演習和行動，實現海軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊能力的整合，統籌各艦隊的行動。

二是強化伙伴關系。具體措施包括加強與其他軍種、政府其他部門、盟友和合作伙伴之間的態勢感知信息共享，擴大參與北極地區的咨詢機制與協同規劃，加強協同作戰能力。

三是加強美國海軍的北極行動能力。具體措施包括全面推進海軍在人員、裝備、技術、基建方面的現代化，對海軍和海軍陸戰隊人員進行北極輪訓，統籌海軍北極地區基礎設施建設與部隊發展的投資計劃。

了解了美軍的這份北極戰略藍圖的內容之后，可能大家都有一個感覺，就是未來北冰洋的水面不會那么平靜了。那么美軍為什么要在北極地區大展拳腳？北極地區的重要性在哪里？

專家觀點丨冰川加速融化 航道更加暢通

軍事專家 曹衛東：我們首先說在北極地區，大家的印象里馬上就是厚厚的冰蓋，然后就是白雪皚皚。那如果白色的北極變成藍色的北極之后，馬上北極的航道就可以更長時間地開放。因為過去由于冰雪的覆蓋，每年可能北極航道只有一兩個月能夠開通。那么它的利用價值就比較小。而現在如果冰雪融化之后，大量的商船就可以通過這里，歐洲到亞洲，亞洲到歐洲的距離就可以大大的縮短。所以這是一個航運經濟上的利益。

專家觀點丨各類資源豐富 便于開采利用

那么北極的冰蓋如果融化很多以后，北極的這些資源包括礦物、生物資源，大家就可以進行開發利用。所以這是經濟上的資源。

專家觀點丨北極地區是軍事戰略要地

第二點就是在冷戰時期，美蘇兩國，戰略導彈、核潛艇都藏在冰蓋下面進行博弈。因為從北極如果它破冰而出，把導彈打出來。無論是美國和蘇聯，只要十幾分鐘，核武器就可以打到對方的本土上?，F在我們看如果北極的白色變成了藍色，那就不僅僅是水下的潛艇，而可能像這種水面的艦艇，比如說航空母艦、驅逐艦，這些大型的水面作戰艦艇就要在北極地區展開角逐了。那么這對美國或者是現在的俄羅斯而言，就需要重要的戰略意義。那時候北極可能就不那么平靜了。

美俄在北極地區的競爭是由來已久

主持人：說起來美俄在北極地區的競爭是由來已久?，F在看來也將會愈演愈烈。這兩個大國博弈的過程當中都干了什么？

俄屬北極地區是俄羅斯未來的能源基地和地緣戰略要塞。蘇聯時期，位于科拉半島的不凍港，摩爾曼斯克就是重要的潛艇生產中心?，F在仍是俄羅斯北方艦隊總部，對俄軍力投送至關重要。

俄美方艦隊常年在北極地區進行一系列航行活動和戰術演練。同時積極部署北風之神、核潛艇、核動力、破冰船等裝備。多年來，俄聯邦政府穩步加大對北極地區的投入。

不僅成立了專門機構，還恢復和新建了六個北極軍事基地，并部署了至少兩個北極旅。具備長時間在北極駐守和作戰的能力。另外俄軍還組建了一支北極摩托化步兵旅，隨時對各個北極軍事基地提供支援。

裝備方面，俄軍對S300防空系統、山毛櫸野戰防空系統和道爾M2D導彈防空系統進行了特殊改裝。把它們部署到北極地區。和北極的固定雷達網共同構建了北極方向的對空防御體系。

為了撼動俄羅斯在北極地區的戰略支點，擠壓它的戰略空間。美國各軍種相繼在北極展開行動，加速了北極的軍事化。僅在2018年，美軍就密集開展了北極邊緣、北極鷹等多場軍事演習。重點演練了不同兵種在極地環境下的協同作戰能力。

2018年10月，美國海軍“杜魯門”號航母戰斗群27年來首次進入北極參加北約三叉戟演習。2020年7月，美國空軍和太空軍發布了首份軍種北極戰略。目前美軍在阿拉斯加部署的第二支F35A戰機中隊已經成立。

美陸軍也加緊展開系統訓練，提升士兵在北極高寒作戰環境下的作戰技能。今年1月5號，美國海軍部長在簽發北極戰略藍圖的同時表示，美國海軍將開始定期在俄羅斯附近的北極海域航行，已挑戰莫斯科在北極高緯度地區的擴張。

我們看到美軍也有一些在北極行動的經驗。但是和他們提出的在北極的長期存在這個目標還是有一定距離的。那么美軍要實現這樣一個目標，還需要做哪些工作？

專家觀點丨裝備繼續改進 人員則需培訓

軍事專家 曹衛東：美軍首先裝備就要進行改進。就是要適應北極這種極寒地區。因為我們知道比如說有些電池在這個寒區的時候，它可能時間很短就用完了。那么鋼鐵在北極的極寒地區可能變得很脆，可能摔到冰上都能夠斷裂。那么你的裝備要進行改進，這是第一點。

那么第二點就是美軍的人員，因為它不像俄羅斯訓練在極區的部隊的范圍那么廣，特別是它的海軍在北極地區航行或者是搞軍事演習比較少。它的這些人員要經過在極寒地區的輪訓，要適應長期在駐泊的時候執行軍事任務。

主持人：現在美軍為了未來長期存在，要在北極地區建基地，那么這個基地會是一個什么樣的規模？

軍事專家 曹衛東：因為我們看到美國現在在阿拉斯加是有空軍基地的。比如說F35、F22這種隱身的戰機已經在這個區域部署了。但隱身的戰機你即使在北極的上空能夠飛行，能夠執行任務的話，你滯空的時間或者停留時間也是比較短的。

專家觀點丨美基地選址 尋求可駐泊大型艦艇的港口

所以它現在是希望在那里找港口，也就是修建能夠使大型的水面艦艇駐泊的港口。然后保障的港口，還有一個就是能夠適當駐泊一些陸地上人員，包括海軍陸戰隊員或者是陸軍的人員在這駐泊。

主持人：接下來等它港口修完了以后，是不是也會派更多的艦隊過去？甚至于說可能就派某些艦隊就常駐在那里。

專家觀點丨美海軍派第二艦隊圍堵俄羅斯

軍事專家 曹衛東：實際上美國已經采取了相應的步驟，就是恢復了第二艦隊。因為第二艦隊它就從白令海峽這邊過去之后，在巴倫支海一直靠近北極地區。還有像跟俄羅斯北方艦隊這個方向就進行這種長期的博弈和圍堵。既然如此，可能在這個區域里邊，將來大家就可以看到美國的第二艦隊的身影一直在北極地區進行活動了。

主持人：針對美國在北極地區的這些活動，俄羅斯方面有沒有一些反應？

專家觀點丨俄北方艦隊 裝備多 戰力強

軍事專家 曹衛東：有非常明顯的反應。因為我們看到就是俄羅斯本來在軍事力量的劃分上，分了幾個軍區，它過去有東部軍區、南部軍區、西部軍區和中部軍區，但是沒有北部軍區。那么俄羅斯最大的艦隊是北方艦隊。因為僅有的一艘航空母艦是在北方艦隊，四艘巡洋艦兩艘在北方艦隊。那么戰略導彈核潛艇大部分是在北方艦隊，攻擊性的核潛艇大部分也在北方艦隊。所以俄羅斯的北方艦隊的力量是非常強的。

專家觀點丨俄提升北方艦隊級別 對抗美國和北約

那么在這樣一個情況下，就是美國恢復了第二艦隊，在北極地區和大西洋方向對俄羅斯進行圍堵的時候。俄羅斯把它的北方艦隊提升為軍區級，也就是相當于北部軍區了。這樣的話，它的北方艦隊在潛出之后可以得到地面上的這些導彈部隊，還有空軍部隊對它的支援?？梢孕纬筛玫牧α縼砗兔绹?、北約進行這種博弈?？赡芙窈筮€會把大量的先進的這些海軍的裝備也配屬給北方艦隊。這樣的話就是來和美國、北約在北極方向進行更有力的對抗。

主持人：相比之下，俄羅斯是不是在北極地區的軍事能力會超過美國？

專家觀點丨俄羅斯在北極的軍力遠超美國

軍事專家 曹衛東：現在就是俄羅斯的軍力強，遠遠超過美國。由于美國在這個區域里邊，過去它和蘇聯，后來是和俄羅斯進行博弈時候主要是潛艇，它在潛艇跟蘇聯博弈的時候都出過洋相，比如說在2018年，靠軍事演習的時候，因為北極的溫度確實太寒冷了，是零下四五十攝氏度，這個潛艇可能剛出時候，凍在那了趕緊拿電鋸，采取措施，才湊合著把潛艇給降下去了，或者升起來了。

這個演習它實際上是沒有參加的。所以我們就從裝備這一點上來看，美國它就不太適應北極極寒地區的這些演習。

專家觀點丨美軍裝備需提升 俄軍裝備夠堅強

而去年6月24號的俄羅斯紅場閱兵的時候，展示裝備里邊就有專門的白色北極裝備，涂著一個北極熊的圖案，說明它的陸地的防空裝備、反導的裝備、反艦的裝備，還有其他寒區打擊的裝備，俄羅斯全都有。還有就是俄羅斯的人員長期在這里進行駐扎，人員訓練都沒問題。

再講到北極的冰雪沒有完全融化的時候，因為它是逐步結冰、融化，這樣的情況下就需要破冰船。而俄羅斯有三十、四十艘的破冰船，美國連十艘都不到。而且俄羅斯還在建造核動力的三四萬噸的破冰船，它的力量是在快速增長。所以俄羅斯在控制北極的航道上和軍事力量上是遠遠強于美軍的。

主持人：現在美俄之間加劇了在北極地區的競爭。換句話說都在往北極地區加注籌碼。這樣下去也有人說北極會不會變成下一個中東？

專家觀點丨經濟利益擴大化 過路需交買路錢

軍事專家 曹衛東：確實有這樣的趨勢。因為隨著我們講到的就是經濟利益擴大化。因為各國的船只現在可以更多通過這里。俄羅斯在北極航道上是要收買路錢的。就是我給你破冰，我給你保證這個航道，你是要給錢的。所以對雙方的經濟利益都是非常巨大的。

既然有巨大的經濟利益，還有天然氣、石油這些資源在下面。那么還有這種戰略上的安全利益。所以美、俄隨著北極的冰雪的消融，它們在這方面的軍事的博弈一定會加劇。因為雙方都想用軍事力量來控制這個區域，來掌控就是這個區域的航道和這些空域為我所用或者我的盟友所用，而不能給其他的國家所用。所以這種軍事上的博弈一定會加劇。

主持人：我們一直在說美俄之間的博弈。但其實并不是說只有這兩個國家對北極的事務有發言權。比如說我國就在2013年5月的時候，在北極理事會獲得了永久觀察員國的身份。

北極理事會是由美國、加拿大、俄羅斯、挪威、瑞典、丹麥、芬蘭以及冰島這八個領土處于北極圈的國家組成的政府間論壇。于1996年9月在加拿大渥太華成立。其宗旨是保護北極地區的環境。促進該地區在經濟和社會福利方面的持續發展。

北極理事會設有永久觀察員，包括六個非北極國家，英國、法國、德國、西班牙、荷蘭和波蘭。2007年我國成為了北極理事會的特別觀察員國。2013年5月15號，我國和意大利、印度、日本、韓國、新加坡一起成為了北極理事會的正式觀察員國。

最近一次北極理事會部長級會議于2019年5月在芬蘭北部城市羅馬涅米舉行。由于美國與其他成員國在氣候變化問題上的意見不一致，拒絕接受涉及氣候變化問題的共同宣言草案。本屆會議未能發表共同宣言。

這是北極理事會23年歷史上首次出現這種情況。本次會議最終只發布了一篇短小的聯合聲明，稱將繼續致力于可持續發展以及保護北極的環境。

主持人：現在對于北極資源的開發利用，國際上有一些什么樣的規定？有一些什么樣的分歧和爭議？

專家觀點丨北極地區劃界問題存在爭議

軍事專家 曹衛東：因為我們首先講在北極地區領土的劃界，還有區域的劃界就存在著不同的意見。因為像美國就提出來應該從北極的極點，按照經線畫下來形成一個扇面，扇面里面的區域全歸我美國。所以這是美國提出來的一種想把北極地區全都給瓜分掉的想法。

那么俄羅斯實際上它是不同意這樣的方法。俄羅斯表示我國這個區域里邊，還是相應的我的領土加上我的相應領海，并沒有說我一直要延伸到極點去。所以在這個劃域上就存在著分歧。那么其他的就是在具體開發的問題上，美國和俄羅斯它們也存在著爭議，或者是北極地區的國家之間它們存在著爭議。還有其他的一些全球的其他的國家對北極也有不同的看法。

主持人：我們國家是北極理事會的永久觀察員國。在北極的開發上咱們國家有什么樣的態度？

專家觀點丨我國積極參與北極科考活動 主張合理利用北極資源

軍事專家 曹衛東：我們國家曾經發表了北極的白皮書，關于北極戰略白皮書。那么我們認為對北極特殊的地區應該有一認識。所以我們在那里搞科研活動。

比如說1999年的7月，我們派了“雪龍”號到那里進行科考活動，現在我們還有雪龍2號這樣的船只更先進了，也是搞科考的。所以我們要對它認識。第二就是要對它進行保護，不要破壞北極的環境。第三就是要利用。既然北極航道現在越來越長時間的就是融化、開放了，可以利用。我們當然要利用北極航道來為我們國家的經濟建設服務。那么還有就是要適當的參與治理。

專家觀點丨北極軍事化不利于地區穩定 和平利用

現在有些國家在那里搞軍事化，這個是不利于這個地區的穩定和北極的和平利用的。這是我們反對的。

北極地區的環境，應該說跟全球的氣候是息息相關。所以就算是開發利用的關系，必須非常的謹慎。希望北極能夠實現和平利用，繼續平靜下去。

（來源：央視新聞客戶端）