宋茂恩：互聯網行業社會責任建設應跟上行業發展

黨的十九屆五中全會通過的2035年遠景目標，從創新發展、社會治理、鄉村振興等眾多角度擘畫未來5年乃至15年中國社會發展藍圖。面對新矛盾、新問題，新機遇、新挑戰、新任務聚集的“十四五”，企業如何以更穩健地步伐邁進？如何把風險環境、合規要求、市場壓力、競爭壓力轉化為更可持續的商業模式？帶著這些熱點問題，我們專訪了不同領域的專家，邀請他們從多種角度解讀當下、展望未來，為企業“十四五”可持續發展提供更清晰的圖景。

訪談嘉賓：中國互聯網協會副秘書長 宋茂恩

本期主持：南方周末中國企業社會責任研究中心高級研究員 侯明輝

社會責任認知跟不上行業發展

南方周末：你如何評價“十三五”期間互聯網行業的社會責任整體表現？

宋茂恩：“十三五”時期互聯網企業對社會責任活動的參與程度，包括對社會責任風險的敏感度、對社會責任管理工具的需求等都有非常大的上升和變化，在參與社會治理中發揮的作用越來越顯著。比如在這次新冠疫情防控期間，互聯網行業不僅表現出強勁的發展動力和潛力，更重要的是表現出強大的正外部性，最大限度保障了疫情防控期間民眾生產生活的基本運行，這是互聯網行業社會責任的重要體現。

同時，我們也看到“十三五”期間，互聯網行業作為一個年輕的行業，對企業社會責任在認知上還有一些誤解，比如企業社會責任的內涵是什么？如何評價社會責任項目的成效？公益和扶貧議題在企業社會責任中的位置是什么？企業如何看待、認識和應對行業出現的社會責任問題？另外，行業面臨的一個普遍問題是：如何以網民和社會公眾更容易接受的方式展示企業的履責成效。在這一方面，除了發布報告和制作宣傳片外，相關的創新還不夠。這些問題仍然困擾著相當多的互聯網企業。

南方周末：行業社會責任建設面臨哪些突出挑戰？

宋茂恩：我認為至少有兩個方面的突出挑戰值得關注：一是互聯網企業對社會責任的認識跟不上行業發展形勢?；ヂ摼W相對于傳統行業最大的不同就是有“網絡效應”，即和其他行業融入越深、接入用戶越多，網絡價值就越高，同時需要承擔的社會責任也就越大。當前，互聯網已經融入千行百業，鏈接數以億計的用戶，而作為運營主體的互聯網企業對其自身影響以及對應需要承擔的社會責任認識不夠。這是最突出的矛盾，也是最大的挑戰。

二是應用互聯網的數字鴻溝越來越大。當前，各類互聯網基礎資源總量和互聯網應用的數量仍在快速增加，但互聯網用戶的增長速度在放緩。這意味著那一部分人沒有或者很少使用互聯網的用戶，即所謂的“互聯網弱勢群體”，他們和廣大的互聯網用戶的數字差距會越來越大，這其中，除了少年兒童外，老年人、殘疾人、經濟欠發達地區人群是主要部分。在減小甚至消除數字鴻溝方面，整個行業投入的資源還遠遠不夠。我們希望社會各界能夠更加關注數字鴻溝并投入更多的資源，在建設數字社會的過程中，不能讓弱勢群體掉隊。

主動參與行業社會責任標準研制

南方周末：2020年協會在推進行業社會責任建設方面開展了哪些重點工作？

宋茂恩：中國互聯網協會一直非常重視互聯網行業社會責任建設工作。2005年，協會將5月25日定為“互聯網公益日”，倡導互聯網從業單位積極參與互聯網公益事業。協會還設立了“中國互聯網行業自律貢獻和公益獎”，每兩年評選一次，獎勵行業先進。

在積極引導和系統推動企業社會責任方面，中國互聯網協會最重要的一個活動是舉辦中國互聯網企業社會責任論壇。這個論壇每年一屆，目前已經連續舉辦了七屆。論壇每年都會發布中國互聯網行業社會責任報告，分享互聯網行業企業社會責任典型實踐案例，同時還會發布一些有意義的企業社會責任項目，鼓勵和引導互聯網行業加強社會責任建設。另外，協會還組織“互聯網企業社會責任中國行”活動，調研企業在履行社會責任過程中存在的問題和難點，結合企業實際為企業解決問題，通過活動宣傳推廣社會責任的解讀和履責案例，在一定程度上提高了互聯網企業對社會責任的認識。

2020年，協會在推進行業社會責任工作方面，除了上述常規工作外，還開展了兩項重點工作：一是倡導行業積極投入抗疫大局。疫情發生后，協會在大年初二（2020年1月26日）就發布了倡議書，引導互聯網企業依法有序支持疫情防控工作，陸續得到200多家互聯網企業響應。據不完全統計，截至4月15日，響應倡議的互聯網企業累計捐贈現金43.99億元。捐贈的防疫物資和設備，以及提供的技術保障的額度就無法估計了。二是推進行業社會責任標準化建設。2020年，協會正式發布了《網絡平臺非法野生動植物交易控制要求》《互聯網企業社會責任報告編寫指南》等多項團體標準，對行業企業開展社會責任工作給出指導。

南方周末：企業對這些團體標準的響應情況如何？

宋茂恩：《網絡平臺非法野生動植物交易控制要求》團體標準得到了騰訊、美團、京東等16家互聯網企業的積極響應?！痘ヂ摼W企業社會責任報告編寫指南》第一批響應企業有11家。

針對社會關注度比較高的未成年人保護、人工智能等領域，協會發布了《網絡運營者針對未成年人的有害信息防治體系建設框架》《針對內容安全的人工智能數據標注指南》《基于AI的多媒體內容識別基本要求》三項團體標準，這些標準具有一定的技術門檻，得到了騰訊、百度、作業幫、今日頭條等9家互聯網企業的積極響應。

一項標準從研究制定到推廣實施，需要較長的周期。協會將向社會、行業、企業積極推薦已經發布的團體標準，推動標準的宣貫落地。同時，我們也呼吁社會各界特別是互聯網行業企業，能夠積極參與相關團體標準的研制和修訂，把社會責任工作盡早盡快納入企業運營中，更好幫助企業成長，助力社會進步。

更多關注就業和民生

南方周末：“十四五”時期，行業發展應重點關注哪些社會問題？

宋茂恩：通常來說，互聯網領域的創新包括技術創新、模式創新和制度創新?；诨ヂ摼W的創新特點，我認為在“十四五”期間，互聯網行業企業可以重點關注三方面社會問題。

第一，更多關注就業和民生問題。疫情發生以來，很多行業面臨發展壓力，被迫壓縮人力成本，而互聯網行業中相當多的企業實現了穩定增長甚至擴張，用人需求增加。因此，“十四五”期間，行業發展可以更多關注就業問題，一方面繼續加強技術創新，做大行業規模，擴充行業就業容量。另一方面，利用互聯網網絡優勢、技術優勢和“連接”功能，為暫時失業人員提供相應的轉崗培訓和靈活就業機會。

第二，通過創新為信息消費提供新動力?！笆奈濉睍r期，擴大內需仍然是經濟社會發展的重要動力，互聯網的發展可以有效降低市場交易成本和社會運行成本，增強內循環動力，從這個角度講，互聯網企業大有可為。

第三，加強對弱勢群體的關懷和服務?；ヂ摼W是幫助弱勢群體改善處境的有力工具，互聯網企業應立足自身優勢，加大對弱勢群體的幫扶，比如為貧困家庭、殘障人士提供就業機會，推進信息無障礙改造，助力老年、殘疾群體更好融入信息化社會等。

南方周末：你對互聯網企業開展“十四五”社會責任工作規劃有哪些建議？

宋茂恩：首先，互聯網行業從業人員要加強對行業社會責任發展情況的跟蹤和研究，只有認識到位，研究到位，實踐才會有正確的方向。這不僅需要行業協會、研究機構、專家學者的參與，更需要互聯網企業積極主動參與進來。

其次，企業重視企業社會責任建設，就需要有一定的資源投入，包括建立健全相關部門和人員配置，開發社會責任管理工具，為內部開展社會責任工作提供必要的制度支持等。

第三，要加強企業內部人員的溝通、培訓和協調。企業社會責任不單純是領導的責任，不是少數人的責任，而是全體員工的責任。要培養全體員工的社會責任意識，號召員工學習、了解社會責任理念和相關知識，在自己的工作崗位上親身實踐。如果對這一點認識不到位，那么內部推進工作就不好開展，社會責任期待和需求響應可能就不及時。

最后，需要社會各界或者說互聯網生態上的各個相關方都提高站位，全面提升對社會責任的認識，不只是要求企業。建設健康的網絡生態和履責環境需要全社會共同參與，如果網絡用戶不重視，企業就不可能重視。所以，我們不僅要關注企業，也要號召各相關方，特別是行業組織加強宣傳引導，對行業的優秀實踐進行推廣，對行業出現的負面案例及時向社會公布，以此促進社會各界對行業社會責任的認識，助力提升行業社會責任管理水平，長此以往，行業自身發展必定會從中受益。