執業醫師法首修：專家呼吁完善禁業制度

2021年1月27日至2月25日，中國人大網公開7部法律草案，向公眾征求意見。其中，醫師法（草案）備受矚目。

這是執業醫師法自1999年5月1日實施以來的第一次“大修”，草案中的法律名稱少了“執業”二字。

有學界和業界人士認為，此次修法在注重保障醫生權利的同時，也應加強對醫生執業行為的規范，彌補相關立法空白。

2021年1月27日至2月25日，中國人大網公開7部法律草案，包括醫師法（草案）。 （人民視覺/圖）

“自律和維權，不可偏廢”

醫師法（草案）第一條寫明，該法的立法目的是“保護人民健康，規范醫師執業行為，保障醫師和公眾的合法權益”。

這意味著該法將規范醫師執業與保障醫師權益放在同等位置。在上海市律協醫療衛生業務研究委員會主任盧意光看來，就草案內容而言，修法的“主旋律”仍側重于“保障醫師權益”。

據新華社報道，一段時間以來，暴力傷醫事件屢屢成為社會焦點，如何從制度法律層面為醫師鑄好執業盾牌、促進醫患和諧，是草案關注的重點。

2020年6月起施行的《基本醫療衛生與健康促進法》，已經寫入“禁止任何組織或者個人威脅、危害醫療衛生人員人身安全，侵犯醫療衛生人員人格尊嚴”等條款。在此基礎上，醫師法（草案）新增一章“保障措施”，就保障醫師合法權益及執業安全等作出進一步規定。

南方周末記者注意到，草案“保障措施”章節共有8條，其中有一條專門對新聞媒體作出規定，要求媒體報道醫療衛生事件“應當遵守有關法律、法規的規定，恪守職業道德，做到真實、客觀、公正”。

在衛生法學者、北京大學人文學院教授王岳看來，醫師法的立法核心是“自律”和“維權”，兩者不可偏廢。其中，維權主要是指維護醫生的執業權利，醫生維權的對象不應是患者，在醫患之間，法律就算要保護，也要重點保護處于弱勢方的患者。

王岳更關心的是醫師“自律”。他認為，這些年政府針對醫院暴力、醫鬧出臺了很多舉措，但是效果并不好，在他看來，在醫患關系緊張的大背景下，就算醫院安裝安檢門，也只會把醫院暴力從“院內”逼到“院外”，而不能從根本上消除。

對于草案，盧意光比較關注的是“法律責任”部分，他認為與現行執業醫師法相比，這一塊并沒有根本性的