部門利益摻入國內油價無解

發改委與財政部到底有沒有確切的數據、足夠的手段來統籌石油巨頭的盈虧平衡？政府部門是石油巨頭家里開的嗎？他們的立場能夠中立嗎 

國內油價跟漲不跟跌，使央企非市場化的負面作用顯露無遺。

全球經濟下行，國際油價隨之崩落。紐約商品交易所輕質原油價格從7月份的最高價每桶147美元，直線墜落至目前的每桶55美元左右，已屬破位下行，而國內只聞降價風，卻無實質行動，甚至沒有為表明自身市場化屬性的象征性降價。據說是因為中石油、中石化尚未彌補前期油價高漲時的虧損。

成品油的消費者在為不當投資埋單。高漲時買油導致油品價格下跌時庫存品價值下降，中石油、中石化巨虧。不過，兩個月的滯后期已過，12月調價已當其時；另一方面，中石油、中石化前兩年利用融資大舉擴張化工產能，從2003年10月開始至今，整整5年化工業高速發展期，化工業每年銷售收入增長30％-35％，利潤在25％左右。明年，國內中石油、中石化有5套乙烯裝置密集建成投產，預計2009年建成投產的乙烯裝置中，有3套來自中石化，總產能共計300萬噸／年，包括福建、天津的兩個合資項目。經濟下行期，乙烯等化工產品供過于求，中石油、中石化被深套。

油價漲，煉油虧；油價跌，聚烯烴、塑料、聚氯乙烯等化工產品虧。石油巨頭有沒有不虧不補的時候？

兩大石油巨頭出于企業利潤考慮，當然不愿在油價下跌時接軌。由此導致南部沿海紅油走私回潮，據海關數據，10月份我國成為柴油凈出口國，部分城市成品油價暗降，可見油價死扛不降，從根本上違背了市場供求規律。

那么管價格的發改委和曾經給中石油、中石化補貼的財政部又是什么態度呢？因彌補高油價下的煉油虧損，中石化今年第三季度獲得了117億元的財政補貼，而國際油價回落，原油加工已擺脫虧損，國家這時不可能再給石化企業補貼。由于中石油、中石化前三季度煉油虧損1000億元左右，國家發改委延緩成品油調價時間，減少石化企業的虧損。事實上，財政部是用納稅人的錢替中石油、中石化的錯誤決策埋單。4個月前，國內石化企業購進了大量石油和相關衍生品，4個月后，石油和相關衍生品回落，“昂貴”的石油成了石化企業的軟肋。據中國石油和化學工業協會公布的數據，目前我國石油化工全行業虧損企業達4360家，虧損面14.9%，同比擴大0.4%；企業虧損額達1605.95億元，同比增長605.6%。

財稅收入下降與經濟下行，導致政府無力對中石油、中石化實行巨額補貼，用消費者的錢暗補就成為順理成章之事。我們有理由質疑，發改委與財政部到底有沒有確切的數據、足夠的手段來統籌石油巨頭的盈虧平衡？政府部門是石油巨頭家里開的嗎？他們的立場能夠中立嗎？

消費者有自己的算法，國家遲一天下調油價，消費者要多掏3億元。有媒體用當前油價減去2006年國際原油油價（60美元/桶）的方式，計算出國家“跟漲不跟跌”造成的消費者損失，但煉廠人士不認可這一算法。認不認可在其次，用消費者的錢彌補以往虧損與決策損失是事實。

油價中摻入了石油巨頭的利益，如果發改委、財政部不站在中立立場，那么，無論油價漲跌，消費者的權益將永遠受到侵害，油價永遠不可能跟隨市場，而只能跟隨部門利益的腳步起舞。

（作者為財經評論員）