多專家呼吁建立輕罪前科消滅制度

（農健/圖）

“因為有案底，什么都做不了，去哪里都是處處有刁難，處處受歧視，哪里都不要有前科的人，生活溫飽、經濟來源都沒有了……刑滿釋放后，管教說好好做人，可是出來以后看到的和想的天差地別?！?/p>

全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫又收到一封前科人員的手寫來信。一年前的2020年4月，朱征夫在啟程去北京參加全國“兩會”的三周前，連續收到兩封來信，都反映了前科人員因找不到工作而面臨生存困境。于是，他臨時準備了一份提案，建議設立前科消滅制度，給受過刑事處罰的人一條出路。

此事經媒體報道后，一年間，給朱征夫寫信、打電話的前科人員絡繹不絕。

2021年3月，朱征夫再次帶著設立前科消滅制度的提案參加全國“兩會”：“去年只是起了個頭，因為這個制度真要實施，還是需要社會達成共識，所以今年繼續提?！彼麑δ戏街苣┯浾哒f。

與一年前相比，2021年全國“兩會”上，呼吁關注前科人員生存困境的聲音更響了。全國人大代表、律師劉守民建議完善中國犯罪記錄制度，將目前未成年人輕罪犯罪記錄的封存規定擴大適用至成年人。全國人大代表、律師肖勝方則領銜提出議案，希望刑法增設成年人犯輕罪之前科消滅制度。

受影響人群或超過千萬

上述給朱征夫寫信的前科人員來自遼寧，2005年因犯搶奪罪被判刑三個月。出獄至今15年，每當他隱瞞前科找到工作后不久，就會被管轄派出所叫去詢問，接著只能被迫辭職。

“大數據時代，前科人員無處安身，根本沒有改過的機會?！彼谛胖嘘愂?，因為無法就業，沒有經濟來源，家人、朋友逐漸離他而去，“已經是一個孤立的邊緣人”。

中國現行刑法規定了前科報告制度，即依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業的時候，應當如實向有關單位報告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞。2011年施行的刑法修正案（八）僅有條件地免除了未成年人的這一義務，刑訴法中關于犯罪記錄封存的規定也只限于未成年人輕罪。

“前科報告制度在設立時一定程度上有利于增強犯罪懲罰的力度，起到預防犯罪發生的效果。但隨著社會經濟發展，我國刑法通過修正案的方式大幅度擴張了打擊輕罪的范圍?！毙俜皆谧h案中表示，中國具有犯罪前科的人群十分龐大，但其中大多數為過失犯罪（如交通肇事罪）或是較輕的經濟犯罪。受制于前科報告制度，他們在回歸社會后都會被打上“罪犯”的烙印，終身無法消除。

肖勝方計算了受前科報告制度影響的人數：根據最高人民法院歷年工作報告，近