孔雀計劃招才十年

少有人能比深圳海歸更明白，“書中自有黃金屋”的現實意義。

境外知名大學苦讀多年的博士，學成歸來，落地深圳，先拿3萬元房補，還有5年內至少160萬元的孔雀計劃補貼。

每年32萬，這是深圳“打工人”2016年平均年薪的三倍多。

2011年4月，深圳市啟動“孔雀計劃”，大規模、大手筆、成體系地引進海外高層次人才。其魄力和行動力，為國內少有。由孔雀計劃等政策構成的深圳人才政策，則掀起了國內城市的人才競爭。

相較于面向大?；蛑袌粤α康摹癆類人才”和“B類人才”，孔雀計劃“C類人才”最為人津津樂道。

簡單來說，評上C類人才，僅市級孔雀計劃獎勵補貼就高達160萬元；而C類門檻不算高，境外名校博士來深簽三年勞動合同即可評上。

彼時，如此優厚的人才政策在國內并不多見。深圳的人才政策如開屏的孔雀熠熠生輝，海歸們紛至沓來。

十年間，深圳經濟一路高歌猛進，“中國硅谷”聲名大振，孔雀計劃功不可沒。支撐深圳的科技力量，如光啟研究院、大疆創新、光峰科技，都曾是孔雀“天團”。

不過，今日之局勢已不同十年之前。深圳，內有北京、上海等各有所長的老對手，外有東京、新加坡等世界級城市競爭，孔雀計劃的“羽毛”絢爛如初并非易事。

2021年，升級版的孔雀計劃呼之欲出。2020年11月11日，深圳市委書記王偉中在當天舉辦的第二十二屆高交會上表示，深圳將以更大力度引進和培育國際一流創新人才，加快推出升級版“鵬城孔雀計劃”，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才，聚天下英才而用之。

整裝進發的孔雀，能否翩翩起舞，再添光彩？

一波三折的申請

“有人背調過嗎？調查完大概多久能審批結束？”

“國內土博出去聯合培養一年，歸國算嗎？”

“三個月社保必須從拿到畢業證的時候開始算嗎？”

“請問C類計劃對于從事行業有要求嗎？比如基金或地產公司，能夠申報嗎？”

……

自2020年發布至今，知乎“熱帖”《深圳市孔雀計劃申請個案》，有不少類似評論。

“好像每天都有很多人去看，我沒想過會有這么多關注?！卑l布者三湘回憶，當時自己的知乎賬號只有幾個關注者，為記錄坎坷的申請歷程才寫下帖子。

2020年3月，三湘著手申請孔雀計劃補貼。通過網絡搜索、線上線下打聽、向醫院人事部門同事咨詢等方式，三湘備齊了材料，提交申請。

次月，三湘的申請被退回，因為她的勞動合同時間不滿三年。

2019年，三湘結束博士答辯就入職了，合同簽署時間為2019年9月至2022年8月。不過，那時她還沒畢業，當年11月才拿到畢業證書。按畢業證書上的畢業時間算，三湘簽署的勞動合同不滿三年。

三湘的遭遇并非個例。實行英國教育制度的海外高校，通常在冬季才發放大部分的博士、碩士畢業證書。而留學歸國學子在論文答辯后就會提前回國，這就導致工作時間和畢業時間銜接不上。

考慮到自己3年后仍愿意在醫院工作，三湘和人事部門溝通延長了合同時間。而后，她再次提交申請。

在等待的過程中，孔雀計劃調整的傳言越傳越廣。知乎相關提問下，有73個回答，近80萬瀏覽量。

孔雀計劃最新一次調整為2016年，擴大了認定范圍，獎勵補貼翻倍，“團隊＋項目”資助加碼到最高1億元。

而最新的傳言是，孔雀計劃不再繼續加碼，而是提高門檻。

像三湘這樣的應屆海外博士，或許將很難搭上“孔雀計劃”這班車。

“我去深圳之前就聽說政策要變化，一直比較擔心自己會不會就拿不到證書，拿不到補貼了?！比嬲f。

等待和傳言，讓三湘2020年都在焦慮中度過。

好在重新申請后，三湘于2020年6月底獲得了海外高層次人才證書。繼而申請的租房和生活補貼、孔雀計劃獎勵補貼都一一通過。

深圳市海外高層次人才證書模板 （深圳市人社局官網/圖）

更新帖子的過程中，三湘收到諸多求助、私信。于是，她干脆建了一個微信群，供孔雀計劃申請者們互相交流。第一個微信群很快就滿了，到2021年春節前，兩個群的群成員已將近900人。

海外名校博士=160萬

三湘是幸運的。她若早三年畢業，可能評不上孔雀計劃人才。

自2011年推出起，深圳孔雀計劃認定標準修訂了三次。

一名香港名校畢業的博士，若5年內沒有發表3篇國際高水平一作論文，2011年評不上孔雀計劃C類人才；到2013年，國（境）外高校畢業后從事博士后科研工作2年以上，來深后繼續從事科研工作3年，也可以認定為C類人才；而按照2014年的認定標準，三湘和醫院簽署的合同需為5年，才能評上C類人才。

2014年調整時，深圳市人社局相關人士接受媒體采訪時曾表示，現行C類人才的認定條件領域明顯偏窄，門檻設置偏高，如要求申請人須擔任世界知名大學副教授等。

而根據調查，C類人才的認定對象皆為40歲以下的留學回國人員。

他們正處于創新創業的黃金時期，只要有優良的人才環境，他們中會有人在深圳成長起來、做出一番事業，對深圳市的貢獻可能超過一些現已功成名就的A、B類海外人才。因此，對C類人才的引進應舍得投入、廣為延攬。

直到2016年，孔雀計劃人才認定標準才沒有再調整，也塑造了坊間的認知：海外名校博士＝孔雀計劃C類人才＝160萬獎勵補貼。

如果這位博士還評上了區級人才，獎勵補貼或將加倍，累計達320萬元。

孔雀計劃人才考慮就業城市時，個人和所在領域的發展前景才是最主要的因素，但豐厚的獎勵補貼也是權衡取舍時的重要因素。

“如果沒有這筆補貼，我在深圳將要面臨生活成本高的壓力?！比嬲f。

而現在有了補貼，三湘承受的生活壓力與老家差不多，同時可以享受一線城市的市民待遇和文化生活。

孔雀計劃實施之初，C類人才可分5年領取80萬獎勵補貼，2016年翻番至160萬。算下來5年內每年領取32萬，這約為2016年深圳人均收入的6.6倍。

彼時，正是深圳房價一路高漲之時。

國家統計局數據顯示，從2011年到2016年，深圳住宅商品房均價翻番，漲幅高達116%。

也因此，外界將孔雀計劃獎勵補貼翻倍解讀為用高額補貼“對沖”高企的房價。

對于創業的清波來說，這筆補貼同樣非常重要。

在澳大利亞昆士蘭大學攻讀生物醫學工程博士期間，清波就萌生了創業的想法，想要將多年的科研成果產業化。畢業后，她先在深圳一家創業公司工作，積累公司的創辦、運營等經驗。半年后，清波辭職創辦了自己的公司。

“創業期間我沒有工資。如果沒有人才補貼，我的基本生活都沒有保障，那么我創業就會非常困難。我也許就不會選擇創業了?！鼻宀ń忉?。

而在深圳高校就職的“青椒”（青年教師）林弋看來，孔雀計劃補貼，讓深圳高校在薪資水平上能與海外高校一較高下。

在林弋曾求學的北美某頂級商學院，博士們求職不僅限于某個城市或某個國家。歐美、新加坡、中國香港，全球商業與金融發達的地區都是他們的目標。

“如果沒有這筆補貼，（深圳）跟北美、新加坡或者香港地區的薪資待遇相比，會差太多?！绷诌烙?，深圳高校能夠提供的薪水，可能只有北美等地的一半?？梢哉f，孔雀計劃的補貼，大大提高了深圳的競爭力。

下一個十年

再過不久，就是孔雀計劃實施十周年。

深圳市委書記王偉中已對外確定，加快推出升級版“鵬城孔雀計劃”。

1月4日，2021年第一個工作日，深圳發布人才宣傳片《深圳腳步》。宣傳片中，孔雀計劃logo首次公開：藍底上白色粗線條勾勒出孔雀輪廓，下書計劃名稱“鵬城孔雀計劃PengchengPeacockPlan”。全新的視覺形象，象征孔雀計劃新的歷程。

回顧過去十年歷程，我們不難發現，孔雀計劃在不斷修改和完善中。

除前述人才認定等標準、配套政策的改善，深圳市政府還加大投入、簡化手續、優化監督和管理。

以資金投入為例，深圳并未公布每年在孔雀計劃上的投入，不過我們可通過深圳歷年財政預決算報告中的人才引進相關支出一窺究竟。

這些報告顯示，深圳在人才引進上的投入，從2016年的1.5億左右增加到2019年的將近50億元。即便排除列支明細調整的影響，人才引進的資金投入變化也令人驚訝。

孔雀計劃不斷調整的同時，各大城市也在加碼人才政策。

與其他一線城市相比，深圳的教育和醫療資源相對匱乏，差距光靠三五年的大額資金投入難以彌補；二三線城市則用住房補貼和相對更低的房價吸引人才。

以武漢為例，這座城市的高校和大學生數量讓深圳羨慕不已。2017年1月，武漢提出力爭“5年留下100萬大學生”。至2020年1月，疫情暴發前夕，武漢新增留漢大學生109.5萬人，2020年又新增30.2萬人，提前兩年完成原定計劃。

此外，在社會主義先行示范區的藍圖下，深圳的競爭對手不僅是北京、上海等國內一線城市，更是東京、新加坡等世界級一線城市。

那么，孔雀計劃該如何升級？

新的孔雀計劃是否會提高門檻，是坊間最為關注的話題。

2016年成為孔雀計劃B類人才的趙俊華認為，提高認定門檻將降低孔雀計劃的吸引力。

受益于當前孔雀計劃，許多年輕的博士愿意去深圳，在趙俊華所在的高校從事科研工作。

他理解提高門檻的聲音。如果一名博士拿到百萬補貼，最終卻拿不出像樣的成果，五年后又離開深圳，對深圳來說相當于投入打了水漂。

“但是，這種情況沒有辦法完全避免?！壁w俊華分析，“深圳引進科研人才，有點像投資，而投資就存在失敗的可能性?！?/p>

基金業人士林雅恒認為，從長期來看，孔雀計劃的標準會越來越高。

“越多人看到好處，就有越多人愿意過來，形成一個正向循環，優秀候選人變多而資源有限，標準就不得不提高?！绷盅藕阍谙愀酃ぷ魅旰?，2017年因職業規劃和家庭因素來到深圳，通過了孔雀計劃C類人才認證。

唯城君注意到，在過去的三次修改中，孔雀計劃的門檻并沒有一味地降低或調高，而是處于動態調整中。

以論文發表為例，申請者若5年內在JCR二區的國際期刊上發表3篇一作，2011-2015年都可評為C類人才，到2016年標準提高到期刊需為JCR一區。

三湘坎坷的申請經歷表明，孔雀計劃的申請雖然簡化了手續和材料，但仍令人眼花繚亂，時有無所適從之感。

“我對孔雀計劃的信息沒那么熟悉，因為政策條例好多，也會有更新。所以對于很多政策細節,沒有搞得特別清楚?！绷诌f。

她希望，政策信息能在一段時間內保持一致性和可持續性，不要讓有意向的人們因為政策不確定性而放棄選擇來深。

步入“不惑之年”的深圳特區，如何調整和制定未來的人才政策，廣納海內外英才，依然是需要“摸著石頭過河”的難題。

對這一疑惑，年初發布的宣傳片《深圳腳步》，沒有給出明確答案。它一如既往地宣揚著深圳精神：“失敗，是當你學會走路之前，就必然掌握的天賦。它只是我們等待勝利的一種方式?！?/p>

這種冒險與創造精神，有時候比真金白銀的補貼更有魅力。這種令人動容的精神價值，依然是特區深圳的核心競爭力之所在。

（應采訪對象要求，三湘、清波、林弋為化名）

采訪 南方周末實習生潘睿、甘笠男

資料收集 鄧麗萍、林千曦、譚華瑋、劉柯穎、張茜儀、李紫茵、蘇現奎、蔡伊婷

可視化 張茜儀李紫茵林千曦

頭圖圖片來自視覺中國。