誰該監管電子煙？工信部征求意見稿引爭議
將電子煙納入監管，是否意味著電子煙要納入煙草專賣，電子煙線下店是否要申請牌照、納入專營，是否按照卷煙收稅，這些問題尚未可知。
公共衛生界認為，讓煙草主管部門監管電子煙，不僅無益于加強控煙，反而會為電子煙開拓市場空間，給本就艱難的控煙工作帶來更大挑戰。
國家疾控、衛生和公共政策專家正在討論如何提出更好的監管建議，以防止中國走向電子煙“大流行”。
責任編輯：馬肅平
盡管流行率低于歐美地區，但國內電子煙使用人群的上升趨勢已“緩慢抬頭”。圖為蒸汽大賽達人們在燈光的映襯下吐出五彩煙霧。
楊蘭（化名）沒想到，她即將談妥的新工作就要“涼涼”了。作為一名外企中層，她一直在找機會跳上下一個風口。
2021年3月22日，一個明確的信號由工信部和國家煙草專賣局發出：電子煙等新型煙草制品參照傳統卷煙管理。在《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》中，兩部門透露了這一監管動向。
煙草專賣法實施條例自1997年7月3日發布以來，只在2013年、2016年修改了兩次。這一次是因為電子煙。
征求意見稿甫一面世，電子煙全行業震動，巨頭們股價集體暴跌。業內紛紛感嘆，從未有過明確定性、處在三無地帶野蠻生長的電子煙將納入國家監管了。
“那我還去啥呢？”楊蘭敏銳地察覺，自己想去的風口可能要遭遇行業劇變了。
在征求意見稿中，工信部給出了三條修訂理由，包括“推動電子煙監管的法治化、符合國際做法、增強電子煙監管效能”。更大的背景是，電子煙越來越受歡迎，特別是青年人和青少年。
不過，已有的科學證據表明，目前在一些電子煙中檢測到的重金屬、致癌物質和鉛、錫、鋅的危險化合物，可能與存在缺陷或疏忽的生產過程有關。2019年央視3.15晚會就曝光了許多電子煙產品尼古丁濃度標識模糊，容易導致使用者吸食過量。電子煙的器具還存在著電池爆炸、煙液滲透、高溫燙傷等安全風險。
“裸奔時代”的電子煙行業正在受到史無前例的沖擊，但更為關鍵的問題是，誰應該來監管電子煙？
3月23日，北京市控煙協會回應南方周末稱，對電子煙的亂象應該加強監管，但不建議納入煙草專賣監管，而是交給衛生健康部門、藥監部門或市場監督管理局進行監管。在此之前他們多次呼吁需將電子煙納入法定控煙范圍。
監管爭論未曾停歇
在電子煙的監管上，一個關鍵問題是，應該把電子煙當作什么產品看待，是普通消費品、煙草制品還是藥品？定性不同將直接
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網絡編輯：柔翡 校對：胡曉