兩份“調查報告”隔空交鋒——專家談釣魚島： “中國要對內‘補課’，對外發聲”

釣魚島列島位于中國臺灣基隆東北約190千米處，包括釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島等島嶼。當前，中國海警船巡航釣魚島已經實現常態化。 （人民視覺/圖）

春夏之交，釣魚島話題熱度再起。

2021年4月26日，中國自然資源部官網發布關于《釣魚島及其附屬島嶼地形地貌調查報告》。報告基于歷史長期調查成果，采用最新高分辨率衛星遙感等調查方式，獲取了釣魚島及其附屬島嶼的高分辨率海島地形圖數據。

就在一個多月前，日本環境省也發布了《利用衛星圖像的鳥類棲息地調查方法研究工作（中期報告）》。該報告通過對比伊豆諸島的鳥島和釣魚島列島（日本稱“尖閣諸島”）的南小島、北小島的衛星圖像以及當地照片，監測計算島上的信天翁的生長狀況，以及其他鳥類的棲息狀況。

中日雙方圍繞釣魚島主權認知問題爭端已久，這次“隔空交鋒”再次引發各方關注。近日，南方周末記者特邀五位知名國際關系和國際法專家，分析釣魚島列島的法理與歷史問題。

占理且不輸勢

南方周末：如何解讀近期中日對釣魚島列島的兩份調查報告？向外界傳遞了什么信號？

周永生（外交學院國際關系研究所教授）：在釣魚島問題上，中國的政策從來都是后發制人。往往是日本先行動，中國隨后反制。兩份報告均使用新技術手段進行勘測，一個在3月，一個在4月，中國后發反制的意味也很明顯。中方報告一方面說明，中國對釣魚島及附屬島嶼的情況嚴密關注，詳細掌握。另一方面，也表明了中國對釣魚島主權的態度，是中方對釣魚島列島管轄權的體現。

房迪（北京外國語大學北京日本學研究中心講師）：從上世紀70年代起，日本就開始對釣魚島進行常態化宣傳。而且多次無視中方反對，利用各種手段進行單方面調查行動。在中日領導人達成擱置爭議共識后，日方相對收斂，但小動作依然不斷。此次日方目的很明確：所謂生態報告，并非純粹的科學或自然調查，他們更希望借此向國際社會宣傳，強化日本在釣魚島問題上的存在感。

劉江永（清華大學國際關系學院教授）：2020年10月，中國釣魚島數字博物館在釣魚島專題網站正式開通上線，展示了釣魚島主權屬于中國的法律和歷史依據。2021年4月26日中國自然資源部又發布釣魚島列島地形地理調查報告，體現了我國堅決捍衛釣魚島領土主權的堅強決心。

長期以來，中日兩國圍繞釣魚島列島主權歸屬認知存在爭議。1972年中日實現邦交正?；瘯r，兩國領導人曾就“擱置爭議”達成共識，但日方并未遵守這方面的政治默契，企圖通過各種方式體現日方的所謂“實際管轄”，