長三角十年人口增長：杭州第一，上海第四

至5月18日，長三角三省一市第七次全國人口普查主要數據已全部公布。

對比第六次全國人口普查，從省級層面看，2010-2020年十年間，浙江為最大贏家，增幅遠超其他省市，十年共增加常住人口1014.1萬人，增長18.63%。

另外，江蘇十年共增加608.7萬人，增長7.74%；上海十年共增加185.2萬人，增長8.0%；安徽十年增加152.7萬人，增長2.57%。 

從城市角度看（為方便觀察，將上海也納入城市排行中），十年間常住人口增長數量方面杭州、蘇州、合肥位列前三。比較出人意料的是，金華、嘉興兩座GDP為5000億元上下的城市也挺進前十，可謂黑馬。

杭州、蘇州、合肥人口增長居前三

（數據來源：21世紀經濟報道記者據各地“七普”、“六普”公開數據整理  制圖/朱玫潔）

從十年（2010-2020年）常住人口增量來看，上海居第四，浙江不僅省會杭州拔得頭籌，浙江“雙子星”中另一城市——寧波也位居第五，增量與上海相差不到6萬人。

值得注意的是，前十城市中，浙江從城市數量上與江蘇平分秋色，均占四席。過去許多城市排名中，浙江除了杭州、寧波，往往“后繼無人”，而江蘇因平均發展，其城市在榜單頂部不見得非常強勢，但往往在榜單頸部多城扎堆聚集，以數量取勝，這個慣例此次被打破。

江蘇以南京+蘇錫常的模式取得前十中的四席。盡管此前有蘇錫通（南通）代替蘇錫常的聲音，但從人口增量看，常州遠超南通，排名第十，保住“蘇南三小虎”的榮光。

浙江金華、嘉興以黑馬姿態挺進前十，助力浙江奪下四個席位，并且金華人口增量超過南京、無錫、常州，而嘉興也超過了常州。

上海人口增量不敵蘇杭

上海的十年常住人口增長，并未超過周邊的蘇州、杭州兩大城市，另一與上海接壤的城市嘉興也獲得近90萬人增量的亮眼成績。

此前，上海周邊城市多有討論指出本地被上?！拔鳖H多，極核城市從集聚周邊資源走向輻射帶動周邊發展往往有一個過程。近些年伴隨上海的產業轉移，尤其是勞動密集型的產業轉移，其周邊城市的常住人口顯著增長，蘇州、嘉興是典型的案例，蘇州工業產值近年與上?！澳愠亿s”。 

華東師范大學城市發展研究院院長曾剛認為，理解長三角城市十年常住人口分布的變化，一個核心正是這些城市的制造業包括2.5產業（介于二產和三產之間，例如大量為制造業服務的第三產業）的發展變化，往往人也跟著這些產業走。

“上海在此前2017-2035年城市總體規劃修編時，強調人口、建設用地的封頂，對上海的制造業發展帶來了限制?！痹鴦偢嬖V21世紀經濟報道記者，這可能有政策導向方面的考慮，也有供地的問題，還有一些對外商或者其他制造業投資方面的態度問題，總之多年來上海制造業在GDP中地位整體在下降。

相對來看，在杭州、合肥等地，企業拿地容易很多，人也在跟著土地、產業移動。

曾剛認為，上海在發展先進制造業上仍存在較大需求。不過，收入支出比、生活的高成本（如房價、戶籍）使上海的人口吸引力減弱?！安粌H長三角的人才到蘇州、杭州去，上海本地也有很多人過去?！痹鴦偢嬖V記者，“我自己也有學生原本在上海工作，后來去杭州了?！?/p>

杭州沖刺新一線城市人口增長之最 

杭州此次高居榜首，十年常住人口增量達323.56萬人，超出第二位蘇州約94.7萬人。

從新一線城市來看，杭州在長三角中已拔得頭籌，對比中西部的明星城市，重慶十年常住人口增長320.8萬人，略遜于杭州。湖北省、湖南省全省十年常住人口增長不超過100萬人。四川省十年常住人口增長325.74萬人，全省超過杭州2萬余人，推測省會成都大概率不會超過杭州。另外，據廣東七普數據，東莞、佛山的十年常住人口增長在220萬-230萬人區間，杭州成為新一線城市十年人口增長“桂冠”的有力競爭者。

過去十年，杭州迎來多個高光時刻，從互聯網風口到“店小二”式服務的營商環境，從G20再到“前亞運時代”，杭州在十年間建構起具有全國影響力、一定國際知名度的城市品牌，這為杭州集聚大學生等人才資源提供了基礎。

相較其他城市，杭州流入的大學生特別多，2020年新引進35歲以下本科及以上人才達43.6萬人，2019年為21.2萬。

“數字經濟和相關產業的發展給杭州帶來大量人才?！痹鴦偢嬖V記者，從上海高校畢業的大學生來看，不僅有軟件專業的，還有很多與這些公司業務相關的專業，如創意產業、市場推廣的畢業生很多都會選擇到杭州就業。

盡管這些企業被統計為服務業，但多為生產性服務業，大量為制造業服務，包括相關的研發、設計、貿易等?！艾F在二產和三產之間的產業特別多，我們經常用2.5產業來形容?！痹鴦偙硎?。 

從2017年開始的“人才大戰”中，杭州一直表現亮眼。與一般城市聚焦高精尖人才給予大額補貼不同，杭州對于一般碩士、博士落戶就業也有一定補助，并且這項政策落實效果好、發放速度快，在上海都市圈的高校中有很高的知名度和美譽度，許多碩博畢業生可拿到1萬-3萬元的一次性補助，加上還有一些行政區如余杭區的疊加補助，補助到手超過3萬元的畢業生不在少數。曾有獲得補助者告訴記者，這筆錢對剛畢業租房來說來得正好，金額不見得很多，但感覺受到了城市的歡迎。

南京不敵合肥，未進前五

在長三角2010-2020年常住人口增長前十城市中，南京名次較顯意外，居第七位，落后于合肥、寧波、金華等城市。

實際上，近年南京、合肥、寧波這三座明星城市的常住人口數據追趕的比較緊。2019年寧波常住人口為854.2萬人，南京為850萬人，合肥為818.9萬人。正是在2019年，寧波在常住人口上實現了對南京的反超。2019年，合肥的常住人口增量小幅超過南京，照此趨勢，南京也將面臨合肥反超的壓力。

此前，南京因地理位置與安徽一些城市如馬鞍山、滁州等經濟人員來往密切，形成了跨省都市圈，也常被稱為“徽京”，對其西面安徽城市的吸引力可見一斑。而南京東面是經濟發展程度較高的無錫、常州等城市，南京對其資源要素吸引能力比較有限。

隨著合肥的崛起，安徽省不少外出務工人員、技術人員回流至合肥?！澳暇┤绾味x自己的輻射腹地稍顯尷尬?！痹鴦偙硎?，南京逐漸面臨合肥的競爭，而合肥與南京在人口上的競爭也與本地產業變化有關。

曾剛指出，最近10年以來，為推動蘇南對蘇北的支持，同時疊加長江共抓大保護的背景，南京的一個重要產業——化工業往蘇北遷移特別多?；け旧硎琴Y本密集型的產業，與它配套聯動的相關產業和其他工業部門也受到影響。南京此前是江蘇乃至全國的化工大城，產業地位非常突出，產業變遷對城市的影響也比較大，這也體現在了人口的增長上。 

“盡管南京科教實力強、研發機構多，比如擁有中國科學院南京分院等，但總體而言理論型、基礎型的研究機構較多，而技術應用型的機構較少?！痹鴦偢嬖V記者。近些年，基于無錫、蘇州的工業基礎，南京很多研發機構在蘇錫等地設立產業轉化平臺，進一步發揮對當地產業的支撐作用。

反觀合肥，曾剛比較認可它在推動工業化、制造業發展等方面的一些政策，例如合肥在對技術工人的培訓上，可能是國內做的最好的城市之一，而合肥制造業的發展也為城市聚集了大量人口。

“南京也正在力推戰略性新興產業的發展，但還沒達到理想目標，多年也面臨這一挑戰?！痹鴦偙硎?，隨著輻射腹地的“擠壓”，南京如何進一步做大自己的特色產業、凸顯城市資源的長板，也將是未來吸引人口的關鍵。

（來源：21世紀經濟報道）