西部人口逆襲，但老齡化恐拖累川渝增長

低調的西部，過去十年間，默默實現了一個巨大突破：人口比重提高。

據全國“七普”數據，2020年，西部地區人口占全國比重為27.12%，較2010年提高了0.22個百分點。

0.22個百分點，看上去微不足道，但屬實不易。在人口繼續向東部地區聚集的情況下，中部、東北地區人口占比都有所下滑，而西部地區人口比重實現逆襲。

這也意味著，西部大開發的第二個十年，初步培育出了留得住人的自我發展能力。

1999年，西部大開發戰略實施。從“五普”和“六普”數據來看，西部大開發的第一個十年，人口增長乏力，2000年至2010年人口僅增長500萬左右，占比下滑約1個百分點。

到了第二個十年，重慶、成都、西安、貴陽等西部大城市的崛起，減緩了人口外流，吸引越來越多的本地人在省內就業。

展望下一個十年，隨著生育政策的不斷放開，西部大城市的進一步發展，預計西部人口占比將進一步提高，但省份之間、城市之間的人口分化現象將愈發明顯。

務工大省的逆襲

1991年，電視劇《外來妹》上映。這部當年的現象級“爆劇”，一夜之間捧紅了主演陳小藝。

《外來妹》講述了六位從窮山溝趙家坳到廣東港資公司打工的女性的命運。趙家坳在哪里，電視劇未明確點出。不過巧合的是，主演陳小藝的老家恰好是當年的務工大省——四川。

西部大開發實施之初，四川就是外出人口最多的省份。近700萬外出打工的四川人中，約有41%在廣東闖蕩。

他們扛著沉重的蛇皮袋，拎著花花綠綠的塑料桶，告別家鄉的田地山丘，與親朋好友一起擠上慢悠悠的綠皮火車或油味重的大巴，一路南下，涌入廣州、深圳、東莞等地的工廠車間。背井離鄉，只為養家糊口。

四川的鄰居貴州、重慶也是如此。這三個省份的人口，在2000年到2010年間合計減少了540多萬。

“逆襲”從21世紀的第二個十年開始。

2011年，全國農民工流向發生歷史性的轉變：跨省外出農民工比重，首次低于省內務工比重。此后，西部地區農民工回流、返鄉現象愈來愈明顯。

變化首先在四川省發生。

2012年，四川農民工外出務工路線出現“拐點”，省內務工人數首次超過省外務工人數。據四川人社廳、統計局數據，到2019年末，四川農村勞動力轉移輸出中，55.13%在省內轉移，比省外輸出多出255萬左右。

重慶也在發力。2008年金融危機后，沿海地區產業調整、勞動力成本上升；與此同時，西部地區基建愈發完善，土地、勞動力、能源成本優勢明顯。

“汽車之城”將目光放在了筆記本電腦行業。引入惠普、宏碁、華碩等三大電腦品牌商，吸引了富士康、廣達、英業達、緯創、仁寶、和碩等六大代工商及三百多家筆記本電腦零部件廠商云集重慶；將過去加工貿易中“兩頭在外”的模式，改為“一頭（原材料）在內，一頭（銷售）在外”的垂直整合模式。

如今，重慶已成為“筆電之都”，全球每3臺筆記本電腦、每10部手機就有1臺“重慶造”。若你想給電腦換換鍵盤、電池等零部件，網購的發貨地也是重慶。

更具標志意義的事件發生在2011年：中歐班列開通。這大大降低了重慶這座內陸城市的物流成本。

2011年1月28日，中歐班列（重慶）開出第一班列車。

這條始發重慶，經新疆阿拉山口出境，過哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最后到達終點德國杜伊斯堡的國際鐵路聯運大通道，全長11000多公里，全程需12日至15日，較海運節約30天左右，而運費僅為航空的五分之一。

類似的情景也在四川、陜西、云南、貴州等地上演。四川同重慶一樣，依靠電子信息產業和汽車制造產業，帶動了經濟快速發展；陜西高校林立，科研資源豐富，在航空航天、高端制造、新能源、新材料、生物醫藥等領域優勢明顯；“大數據”儼然成為了貴州最重要的名片之一；在云南，電子信息產業已成為和煙草業相提并論的支柱產業之一。

破除交通障礙，以電子信息產業等高端制造業拉動經濟增長，并提供大量的就業崗位，輔以戶籍改革，越來越多的人愿意留在省內上班。

2020年，昔日的人口流出地貴州、四川、重慶扭轉劣勢，人口增量分別位列全國第9-11位；陜西、云南人口則繼續增長。

與之對比，昔日的能源大省內蒙古、西北重鎮甘肅，深陷轉型泥淖，成為西部12?。ㄖ陛犑?、自治區）中，唯二人口減少的地方，人口縮減量僅次于東北三省和山西。

提起內蒙古和甘肅，很容易讓人聯想起一個詞：收縮型城市。在本世紀頭十年，內蒙古和甘肅就存在大量收縮型地區。

河南大學副教授陳肖飛等人，對比“五普”和“六普”的人口數據發現，黃河流域內蒙古（不包含東四盟）、甘肅、寧夏、青海等8個省份，超過四成的市轄縣處于收縮狀態。特別是甘肅、內蒙古、河南省部分市轄區縣，已形成了連綿式收縮。

一方面，隨著人口流動、遷移的成本逐漸下降，地理環境和生態條件惡劣的地區，如甘肅慶陽、隴南等，人口不斷外遷導致城市收縮。

另一方面，在資源枯竭型城市，傳統產業從業人員大量流失，三產提供的就業崗位并不充足，人口外流，城市收縮。

而甘肅、內蒙古各自的中心城市，雖吸納了周邊城市人口，但因為經濟實力較弱、輻射帶動能力較差，無力阻擋省域人口外流。

特別是近十年來，隨著區域交通基礎設施完善及國家重大戰略推動，周邊省份大城市如西安、鄭州崛起，甘肅、內蒙古等地人口加速跨省流出。

人口減少，下一個是誰？

下一個十年，全國人口增長將進一步放緩甚至達峰。

北京大學人口研究所所長陳功指出，“最新的預測表明，人口總量即將在2025到2030年間達到峰值”，“我國人口在總量達峰后將逐步開始緩慢下降，人口負增長在不遠的將來即將成為現實”。

那么，西部人口將發生哪些變化？

首先，省份之間的人口結構分化將愈發明顯。

對比東部，西部的人口標簽不外乎小孩多、老人少。廣西、貴州等地是典型代表，少兒人口（0-14歲）比例接近24%，而65歲及以上的老年人口比例在12%左右。

但川渝及內蒙古的人口結構迥異。

在小的這頭，四川、重慶的少兒人口比例下滑至16%左右，比全國平均水平低了將近2個百分點。

在老的這頭，川渝已進入深度老齡化社會，老年人口比例分別為16.93%、17.08%，在全國范圍內僅次于遼寧，高于同為東北地區的吉林、黑龍江。

一減一增之下，川渝兩地老年人口比例已超過少兒人口。內蒙古情況類似，少兒人口比例與老年人口比例越來越接近。

北京大學社會學系教授李建新、博士劉瑞平，將這種少兒人口比例低于老年人口比例的人口結構，稱之為倒金字塔結構；少兒人口比例與老年人口比例的差值在0-4%之間的，稱之為菱形結構；差值大于4%的，為金字塔結構。

據此劃分，四川、重慶的人口結構已表現為倒金字塔結構，少子老齡化態勢最為嚴重，未來將最先迎來人口自然負增長的時代；廣西、貴州等其余8個地區的人口結構為金字塔結構，這些地區的人口還將保持一段增長時期。

其次，大城市與小城市之間的人口數量差距也將拉大。

過去10年，西部人口向省會、首府、中心城區聚集的特征十分明顯。

成都、西安等西部大城市人口飛速增長，不僅吸納了省內其他城市人口，還吸引了省外人口流入。

如今，每4個四川人中，就有1個成都人；每3個陜西人中，就有1個西安人。四川、陜西人口比重增加的地區，除省會外，皆只有2個。

即便在人口減少的甘肅、內蒙古，蘭州和呼和浩特都實現了50萬以上的人口增長。

未來10年，一系列國家、區域的重大戰略還將吸引人口涌入這些地區。

在各自的“十四五”規劃中，云南、廣西、貴州都提出“強省會”或“強首府”戰略。

例如，云南提出，做大做強昆明省會城市，努力把昆明建設成為面向南亞東南亞區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心和人文交流中心。

廣西提出，大力實施強首府戰略，深入推進北欽防一體化，高標準建設南寧都市圈，共建北部灣城市群，建優建強北部灣經濟區。

貴州提出，支持貴陽做大，實施“強省會”五年行動，貴陽城市經濟首位度提升到26%以上；加快提升人口和產業集聚能力，力爭將貴陽—貴安建設成城區常住人口500萬以上的特大城市，都市圈常住人口達到1000萬左右。

而成渝地區雙城經濟圈作為“第四極”，將被打造為“具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地”。

從京津冀、長三角、珠三角的發展歷程來看，區域一體化的實施和推進之下，人口會更多地向中心城市聚集，這意味著成都、重慶主城區人口將繼續保持西部地區的高位增長。

（頭圖/視覺中國）

可視化｜黃思毅

參考資料：

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關注農民工25年見證出川潮和返鄉創業熱

https://www.sc.gov.cn/10462/12771/2019/7/5/eb52a8e6de894c9fab1232fa994875c4.shtml

2019年四川省人力資源和社會保障事業發展統計公報

http://www.sc.gov.cn/10462/10464/10797/2020/7/9/bff0119742a8464b8c030dec2b67c202.shtml

重慶創造“無中生有”的全球筆電基地

http://cws.customs.gov.cn/chongqing_customs/515855/515856/517359/index.html

陳肖飛,郜瑞瑞,韓騰騰,張勝男.人口視角下黃河流域城市收縮的空間格局與影響因素[J].經濟地理,2020,40(06):37-46.

我國人口發展呈現新特點與新趨勢

http://finance.people.com.cn/n1/2021/0513/c1004-32101889.html

李建新,劉瑞平.我國省際人口負增長趨勢的差異性分析[J].人口學刊,2020,42(06):35-48.