擠占養老金、降低生育率、危及教育公平

2021年5月26日，韓國市民走在首爾的街道上。在新冠肺炎疫情傳播最嚴重的時候，韓國仍有70%以上的補習班正常營業。 （新華社/圖）

頻頻點頭打瞌睡，或者干脆趴在課桌上呼呼大睡，是不少韓國課堂的一景。

韓國的青少年普遍睡眠不足。2021年5月，韓國青少年政策研究院公布一項數據顯示，該國青少年平均睡眠時間為7小時18分，相比經濟合作與發展組織成員國的青少年平均睡眠時間少1小時4分。

“課堂上，居然有三分之一的學生在睡覺?！泵绹稌r代》雜志記者阿曼達·里普利（Amanda Ripley）親赴韓國，試圖探尋韓國成為“教育強國”的秘密。

看到這一幕，這名美國記者目瞪口呆。不過，課堂瞌睡并沒有影響韓國中小學生在經濟合作與發展組織等國際測驗中名列前茅。

八成中小學生參加補習班，“私教育”市場超過33萬億韓元

韓國有學校教育和課外輔導兩大教育體系，后者又被稱為“私教育”“影子教育系統”。

“孩子們每天在學校10個小時以上，浪費時間學習那些自己并不需要的知識?！?010年秋天，朝鮮族人樸泰景從大連移民首爾后，先是在一家航空公司工作，不久到大峙洞地區從事課外輔導，主要講授數學課程。

在他看來，“空洞的學校教育”是不少學生課堂上瞌睡的原因，而發達的“影子教育系統”則是韓國學生在國際測驗中名列前茅的關鍵因素。

位于首爾江南區的大峙洞是韓國“高端補習班”一條街，聚集了一千多家補習班。這只不過是韓國課外輔導市場的一個縮影。

韓國總人口5200萬左右，卻擁有超過10萬家課外輔導機構。據韓國統計廳公布的數字，2019年，韓國民眾為課外輔導花費了19.5萬億韓元。韓國開發研究院（KDI）則認為，私教育的市場規模已超過33萬億韓元，超過韓國軍費預算的一半。

在過去的半個世紀里，韓國的課外輔導產業實現了近70倍的增長，吸引了大約30萬名從業者，這一數字超過了公立中小學教師總量的一半。即使新冠肺炎疫情肆虐的2020年，韓國的課外輔導行業依舊實現了5%的增長。

中小學生參加課外輔導呈現逐年遞增的趨勢。據社會組織“無私教育困擾的世界”調查，2000年，韓國參加私立補習班的學生占58.2%，三年后，這一數字升至72.6%。韓國教育開發院的報告認為，2020年，至少有八成中小學生參加課外輔導。

新冠肺炎疫情也沒有抑制課外輔導班的熱度。2020年3月，韓國疫情最嚴重的時候，仍有70%以上的補習班正常營業。根據現行法律，韓國地方政府只能建議各類學校停課，但不能采取強制措施。

當時，為了說服補習班停課避疫，韓國政府承諾為從事課外輔導的企業提供低息貸款。但在與韓國政府的談判中，“大韓補習班協會”以經營困難為由，要求政府提供相當于正常年份學費50%的財政補貼。最終，談判雙方不歡而散。

“除了高考延期之外，教育部沒有采取任何有效的