美國人口政策面臨兩難選擇：“歐洲化”還是“拉美化”？

2021年6月19日，非裔群體在美國首都華盛頓舉行紀念黑奴解放日活動。 （新華社/圖）

“如果不增加聯邦資助，人口老齡化問題將像一噸磚塊砸向我們的國家，養老現狀已經不堪一擊?！碑數貢r間2021年7月12日，美國商務部長吉娜·雷蒙多呼吁民主黨人支持拜登政府的一項養老看護計劃。該計劃總額4000億美元，主要用于老人和殘疾人居家看護支出。

近來，全球各大經濟體都在扎堆進行人口普查，紛紛為低生育率、老齡化而焦慮。在美國，人口問題還與移民政策、種族沖突、兩黨政治等現實問題相關聯。

“嬰兒潮”退潮，“歐洲化”來臨

當前，美國是僅次于中國和印度的全球第三人口大國。美國人口普查局2021年5月公布的數字顯示，該國總人口為3.315億，相比2010年的人口普查數據增長了7.4%。美國人口增長大幅放緩，已接近上世紀30年代大蕭條時期7.3%的人口增長率。

多名美國人口學家將生育率的降低歸咎于新冠肺炎疫情：各種隔離和社交距離保持政策的出臺，讓一些年輕人的接觸、約會減少，進而減少了婚育的機會；新冠肺炎疫情導致裁員、收入預期下降，也讓更多家庭在“添丁進口”方面變得越來越謹慎。

“多數年輕人或許不排斥在‘禁足’期間上床，卻多半會更加小心，免得一不留神多一口人吃飯?！泵符惿た茽柲幔∕elissa S. Kearney）和菲利普·萊文（Phillip B. Levine）等人口學家還預計，新冠疫情及其防疫政策將導致美國嬰兒出生數減少30萬至50萬。

美國疾控中心和國家衛生統計中心最新的統計也印證了上述判斷。2020年，美國的新生兒數量為360萬，較2019年375萬減少4%，已經連續六年下滑，美國總和生育率（TFR）也下滑了4%。

總和生育率，即一名婦女一生中所生育子女的總數，它用于衡量一個國家人口“世代更替水平”。一般認為，總和生育率至少要達到2.1，才能維持人口的正常新陳代謝。

當前，美國的總和生育率為1.73，這意味著死亡人數多于出生人數。美國人口的增長還呈現區域、族裔之間不均衡的特征。美國最新的人口普查局的數據顯示，人口增長最快的州為得克薩斯州，10年間增長了15.9%，其次為佛羅里達州、科羅拉多州以及俄勒岡州。

東北部大西洋沿岸和大湖區的人口增長則出現停滯。其中，伊利諾伊州只出現了0.1%的增長，紐約州也只有4%。

人口增長與經濟增長基本一致。人口增長較快的得克薩斯州，其在2017年至2020年的經濟增長率為5.9%，而紐約州和整個大湖區的經濟增長率都只有0.6%。

新生人口的減少以及日益加重的老齡化，正嚴重影響美國經濟增長所依賴的人口