“D字頭”跨過了什么

“不要忘了,民眾是會用腳來投票的?!焙聞潘烧f。他認為,不少動車組線路開通之后遭到冷遇即是證明。
第六次提速將中國鐵路帶入高速時代,但隨之而來的票價高昂、普通列車晚點、中小車站消失等現象,亦引起部分群體的非議

南京火車站一位旅客飛奔著趕乘動車組列車 肖 恩/圖


    4月18日,白色的和諧號“動車組”呼嘯而出,載著管理層的厚望、外國人的驚奇、中產階級的贊嘆,將中國帶進高速鐵路時代。
    與此同時,中國的另一部分也被“跨越”了。包括望車興嘆的低收入者、不少普通客車,以及正在沒落的中小站點。對于它們,這輛時代列車也許再沒有時間停下來。
    在第六次鐵路大提速半個月之后,最初的興奮逐漸消弭,而提速給人們帶來的各種影響正在顯現。

耗費上千億的提速
    自2007年4月18日提速起,中國的列車時刻表發生了根本變化。140對“D字頭”增開,另外一些車則消失了——
    北京鐵路局:將開出動車組60對,停運24對其他列車;
    上海鐵路局:8對動車組上線,20.5對其他車輛停運或調整;
    廣州鐵路局的調整幅度更大,將停運管內客車55對。其中,約50對廣州(廣州東)至深圳的特快,全部停運后換成D字頭。
    “濟南到青島,原來直達的四趟車全部取消,取而代之的也是D字頭?!币晃怀丝驼f,“確實快了1個小時,但原來可以買48元的硬座票,現在至少是120元?!倍本┲潦仪f在換成D字頭后,票價也從最低的40多元翻了一倍。
    另外一個極端的例子是寶雞至西安,D字頭二等座位54元,車程是72分鐘;普快列車硬座14元,車程約2小時——D字頭的速度提高50%,價格則提高至普快的近4倍。
    “商務人士最高興,他們的時間就是金錢?!币晃辉谏虾Wx書的貧困生說,“對我們這些學生和民工,就算D字頭眨眼之間就能到目的地,又有什么用呢?我現在最關心的是,提速后還能有多少‘綠皮車’可坐?!?BR>    然而,從鐵路提速的實施者角度來看,動車組票價高昂,實屬無奈。一位參與高速鐵路研發的資深專家對《南方周末》記者稱,為提速做準備的進口機車、改造線路都是巨額投資。作為“政企合一”的單位,鐵道部必須通過提高票價來收回成本。
    據這位專家透露,在吸收消化這些外國技術前,中國共購買了法國、德國、日本的高速列車一百多列,再加上購買機車以及技術轉讓費,共花費數百億元人民幣。
    線路改造費用也十分驚人,由于考慮到重中之重的安全因素,鐵道部花了兩年時間對線路進行維修改造。其改造力度超過歷次提速,鐵道部新聞發言人王勇平曾透露“投入近300億元”。
    兩者相加,鐵道部為本次大提速所投入的費用可能高達上千億元之巨。

D字頭“踩車表”
    如此巨資,打造出了時速200公里的動車組。作為第六次提速的標志,這種白色的“子彈頭”上了中央電視臺黃金時段的廣告。而在實際運行中,D字頭列車的“王者之風”亦顯示無遺:
    一位從連云港坐1148次列車到南京轉車后,再坐D409去上海的乘客,體驗了“冰火兩重天”的差別:除了煥然一新的列車設施,出站不到鎮江,就“踩”了K293次以及其他快車,正點到達上海。而K293次剛剛“踩”過他乘坐的1148次。
    有網友亦整理出其他車型待避動車組的“踩車表”。比如D131次列車,北京西17:56發,鄭州22:43到,“踩”車為11趟:T5、T7、T55……直到1089次。
    那些沒有選擇D字頭的人,為此付出了更多時間。4月23日,從深圳至懷化的N586次列車晚點40分鐘??繌V州站?!皠傞_出這么點距離,就晚了這么多,到懷化還不知道幾點呢!”一位下車休息的旅客無奈地說,“路上停了幾次,說是給什么車讓路?!蹦壳?,共有五十多對廣州至深圳的D字頭列車,在這條線上行駛。
    “慢讓快”本是慣例,但因為D字頭的出現,關于列車晚點的抱怨在這段時間里更加引人注意。據《金陵晚報》報道,4月18日上午,南京站1034次列車晚點,數趟“K”字頭的列車也不約而同地出現了不同程度的晚點現象?!斑@些車子主要是為了給動車組讓道,等動車組出站,其他車子才能進來?!币晃徽九_值班人員解釋說。
    4月23日18:00-19:30,在廣州火車站的電子公告牌上,共顯示8趟列車晚點,最長達5個小時。
    有人因此感嘆:提速只是最快者的專利。在鐵道部這樣一個帶有壟斷性質的“大飯店”里,D字頭好比“小炒”服務。在受到目標消費群體熱烈歡迎的同時,讓原來習慣吃“盒飯”的顧客頗有些牢騷——“盒飯”服務的數量、質量和服務時間,都因為優先保證“小炒”服務而受到影響。
    “這次提速,對某些列車的沿途??亢褪及l、到達時間,鐵路根據客流需求、車站作業條件和列車運行時間,作了一些相應調整?!辫F道部發言人王勇平說,“但這是為照顧大多數旅客利益,從總體上給更多人帶來更快捷的服務?!?BR>
中小車站的淡出
    被“踩”的還有那些中小站點?!斑@是一個鐵路線上的小站,只有慢車才??績扇昼???燔囈晦D瞬間疾駛而過……”袁鷹的《小站》一度入選小學課本。然而當下一代人再讀到這篇小學課文時,也許這種景象早已成為歷史。
    第六次提速后,列車時刻表上再也找不到“臨潼”這個站名。半個月前,來自西安、上海、太原等大城市的46趟列車,還曾在這里???。它在73歲時消亡。
    臨潼并非消失的小站中最年長的。位于江蘇無錫的洛社站(原名羅寺站),始建于1906年,現為四等站。它也于第六次提速后退出歷史——此前,共有6趟客車??吭谶@里。
    另一些小站則被減少了車次。比如東光——一個河北小站,經停的列車從23趟減為6趟。在京滬線三等站中,它是砍得最多的一個。
    實際上,這樣的小站從第五次提速起就開始逐漸淡出。第五次提速取消了大量普通列車,許多四等小站被取消;而這次提速,跨越的矛頭直指三等甚至二等車站。以京滬線為例,第六次提速后,在10個二等站和18個三等站中,近70%減少了??寇嚧?。
    一位鐵道部資深專家透露,這次提速的方案與幾年前的設計并不完全一致?!霸瓉砦覀兊脑O計是錯開停站,比如京滬高速,可能這趟停天津不停滄州,下一趟就反過來。不會像這次,導致過多小站的減少????!彼忉屨f。
    其實,一些大站的日子也并不好過。提速前,遼寧葫蘆島有69趟列車???,提速后數量減少到46趟。原先直達北京的9趟列車,現剩4趟;唯一開往深圳的列車T188次,不再光顧;途經葫蘆島北站的T94次也已停運,這里又失去了唯一開往廣州的列車。葫蘆島是個有著108年歷史的一等老站,曾一度風光。
    鐵道部發言人王勇平對此解釋說:鐵路不能包打天下,需要與航空、汽車、水運相互作用、綜合作用。短途是公路的優勢,長距離是飛機的優勢。如果要鐵路把短距離、中距離、長距離全部覆蓋,現在沒有這樣的運輸能力。
    但很多鐵路的固定消費群體表示,他們很難適應這樣的變化:“要是汽車能夠替代這些小站的火車,農民工們還用背著大包小包在火車站過夜嗎?”
    經濟學家則認為,此次提速對于長三角、京津唐等經濟高地的資源整合大有裨益。城際交通公交化的加強,將增加資源的利用緊湊度,提升市場競爭力。
    可以想見,會有越來越多的人選擇在浙江嘉興或者江蘇昆山居住,而在上海上班?;蛘咴谏虾M诵?,去無錫、寧波養老。一到周末,從上海發往蘇州、杭州方向動車組上的人流明顯增多,就反映了這一趨勢。

一些大站運力反而減少了?
    對于本次大提速,據鐵道部公布的消息稱,提速讓鐵路客運運力增加了18%。
但從目前部分地區的效果來看,運力的增加并不明顯,甚至出現相反的結果。黃金周前,無錫火車站拜托媒體提醒旅客選擇其他出行方式。這是該站多年來少見的舉動。
    4月26日,該站對“五一”最新的客流形勢預估出臺:該站今年最高日接待客運量為3.8萬人次。相比去年減少了1 / 3。滬寧沿線蘇州、常州、鎮江等一等或特等大站,均不同程度上出現了客運能力下降的情況,無錫站成為“重災區”。
    該站辦公室主任對《南方周末》記者稱,“此前的鐵路提速,從沒出現過客運能力削減的情況?!?BR>    無錫站運力的削減,依然是受此次提速的主角——動車組——的影響。滬寧線本次增開了三十余列動車組,而此前的滬寧線已經作為中國最繁忙的黃金干線之一在超負荷運轉。這意味著,為了給“和諧號”騰挪運行空間,必須有相當數量的其他列車停運或改線。無錫站此番調整中減少了7列始發列車,包括發往懷化、南寧、寧波等地。該站負責人士稱,這些車次經過數年運營,均形成了固定的旅客群。僅此一項,無錫站每日喪失7000人次的客運能力。
    作為補充的滬寧和滬杭區間動車組,目前大部分運行單列僅8節車廂,乘客600座。相比提速前的T字頭特快專列1000多人的載客量,雖有十幾分鐘至數十分鐘的時間縮短,但客運能力卻下降了一半。
    因為動車組嚴格控制無座票,以及動車組??扛髡緯r間從原先的5分鐘縮短至2分鐘,各站銷售無座票的數量急劇下降。無錫站去年每日發售短途無座票約 2.7萬張,今年則下降約一萬張。
    有鐵路系統人士認為,以犧牲客運能力為代價來達到快速和舒適,值得反思。

鐵路:要公共性,還是市場化?
    矛盾逐漸浮出水面,交鋒也開始了。
D字頭的定價是否合法、合理,最先成為焦點。4月18日,就在第六次大提速當天,北京乘客熊偉以D字頭列車票價未經聽證違反價格法為由起訴鐵道部。
    熊偉認為,根據價格法第23條規定:“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當建立聽證會制度?!钡F道部不經過法定聽證程序,擅自確定動車組高票價,并取消部分特快、快速旅客列車屬于違法行為,請求法院依法予以撤銷。
    另一位跟鐵道部第六次提速“耗上”的人,是郝勁松。他正忙著到處搜集資料,準備近期提起公益訴訟。2006年,他曾因春運漲價與鐵道部對簿公堂。
    對于這次火車提速以及提速后D字頭的價格制定,郝勁松認為并不合理?!笆紫仁浅绦虿缓戏?,D字頭的價格制定違反了價格法和鐵路法。鐵道部說他們制定價格,是按照1997年原國家計委頒發的一個部門條例批復的。但這種條例的法律效力低于價格法和鐵路法?!彼忉屨f,“其次是結果不合理,D字頭的票價遠超過特快、普通快車。另外,以前有的車型根本沒有提速,甚至更慢了——比如太原到北京的車甚至慢了9分鐘?!?
    郝勁松認為,更嚴重的問題是,鐵道部沒有發布停運和車次改道的情況。增開D字頭、取消其他車型,取消了多少、取消了哪些,沒有和公眾商量。這種做法,就相當于取消了選擇低層次出行工具的權利,迫使乘客坐D字頭火車,屬于強制消費。
    “不要忘了,民眾是會用腳來投票的?!焙聞潘烧f。他認為,不少動車組線路開通之后遭到冷遇即是證明。
    4月27日,鐵道部發言人對D字頭票價作出回應:“動車組列車集中在廣深、滬杭、滬寧、京津等城際間開行。與原來特快列車相比,只貴幾元到十幾元。長途動車組列車公布的票價,確實比特快列車有較大幅度提高,但可根據不同區域、不同季節、不同時段的市場需求,實行打折票價?!?/P>

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