解讀前海金融政策利好： 一批跨境互聯互通新舉措或率先落地
南都訊 記者盧亮 見習記者 葉霖芳 9月6日，備受關注的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》正式出爐。在“擴區”的大背景下，金融業對外開放成為一個焦點。
據觀察，近年來前海在深港金融合作、擴大人民幣跨境使用、外匯管理便利化等方面取得了顯著成績。
現在，前海合作區金融業開放持續加碼。按照《方案》要求，擴大金融業對外開放，提升國家金融業在對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業務創新試驗區功能，支持國家擴大金融業對外開放的政策措施在前海合作區落地實施，在與香港金融市場互通互聯、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試。同時，允許符合條件的機構開展跨境投資業務，進一步提升深港金融市場一體化水平。支持香港交易所前海聯合交易中心依法合規開展大宗商品現貨交易，將助力深港要素流動更加便捷。
站在全新的起點，我們需要細讀方案，讀懂前海金融政策背后的利好信號，把握前海帶來的“錢”景機遇，建設高水平的對外開放門戶樞紐。
以跨境業務為突破口，做好金融業對外開放
如何理解“擴大金融業改革開放”的深意？招聯金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼接受南都記者采訪時認為，《方案》要求深港合作區擴大金融業改革開放，提升其作為國家金融對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業務創新試驗區的功能，突出了金融在深港合作區的重要作用。特別是，《方案》將前海深港合作區地域面積大幅度擴大，明確提出到2025年和2035年的發展目標，這將為深港金融互聯互通、合作共贏，提升在全球競爭力創造重要條件。金融業的改革開放不斷深化，也將更好地服務和促進深港合作區現代服務業開放和發展。
據觀察，前海作為深港合作“橋頭堡”，現在和將來又擔負著“國家金融業對外開放試驗示范窗口”這一重要使命，任重道遠。
對此，董希淼建議，前海應抓住歷史機遇和政策優勢，以跨境業務作為重要突破口，大力打造跨境人民幣貸款、跨境雙向發債、跨境雙向股權投資、跨境雙向資金池、跨境資產轉讓、跨境金融基礎設施等特色金融產品和服務，充分發揮“跨境人民幣業務創新試驗區”的示范效應，推動金融業高質量發展，更好地服務實體經濟和創新創業。
“前海在跨境業務方面的先行先試，也將為我國金融開放和金融創新積累經驗，部分產品和業務成熟之后可以向全國推廣?！彼缡且谎员沃?。
打造深港金融合作示范窗，培育前海金融業態
以深港金融合作為主線，高標準建設前海深港國際金融城，全面提升與香港金融合作水平，同時以服務實體經濟為原則，培育發展前海金融業態，也是關于擴大金融業對外開放的一項“必修課”。
南都記者注意到，早在1月26日，前海舉行深港合作重大項目簽約暨落戶儀式，按照市委的部署要求，前海加快規劃建設“兩城六區一園一場六鎮雙港”。其中，“兩城”指的就是前海深港國際服務城和前海深港國際金融城。
公開資料顯示，前海深港國際金融城總建筑面積約760萬平方米，截至今年4月，已簽約入駐和意向入駐金融機構150家。未來，它將成為香港金融機構在內地的“首選地”，為深港合作實現優勢互補、融合發展提供重要平臺支撐。
相關人士日前透露，在金融城內，深圳將著力打造“一平臺一窗口兩大試驗區”，即深港金融合作平臺、國家金融業對外開放試驗示范窗口、跨境人民幣業務創新試驗區和金融創新監管試驗區。
互為佐證的是，前海深港現代服務業合作區管理局公開披露的數據顯示，截至目前，前海合作區累計注冊港資企業1.15萬家，注冊資本1.28萬億元人民幣，實際利用港資占前海實際利用外資的92.4%。
那么，在《方案》指引下，如何看來未來深港的金融合作？中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生日前接受媒體采訪表示，香港是全球國際金融中心之一，深圳則是內地多層次資本市場和金融體系之一。前海合作區作為示范區，可以提升區域內的金融為實體經濟服務能力。這不僅僅是以經濟利益為重，同時承擔了實現共同富裕的社會責任。
“跨境理財通”或加速落地
“這次前海金融開放政策突出兩大重點，一是國家擴大金融業開放的政策措施在前海先行先試，二是發揮前海平臺作用，推進粵港澳金融體系標準統一、制度有效接軌?！敝袊C合開發研究院金融與現代產業研究所副所長余凌曲分析，圍繞這兩大重點，粵港澳大灣區金融要素資源流動的體制機制障礙或將加快破除，跨境理財通、保險通等粵港澳大灣區金融市場互聯互通新舉措有望在前海率先落地實施。
早在今年5月，《粵港澳大灣區“跨境理財通”業務試點實施細則（征求意見稿）》公布，這是大灣區金融互聯互通的一個里程碑，不僅為市民的跨境理財帶來便利，還提供更多元選擇。
對于深圳市民來說，本次《方案》是否也傳遞了更多利好信號？余凌曲對此認為，《方案》出爐后，意味著內地和香港金融市場的互聯互通將再進一步，跨境投資的渠道已基本打通，大灣區居民頗為關注的“跨境理財通”也有望加快落地實施。
一批監管政策保駕護航
實際上，在本次《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》出爐之前，來自監管層已有諸多政策文件未雨綢繆，保駕護航。
去年3月，深圳經濟特區建立40周年前夕，深圳銀保監局印發《關于推動深圳銀行業和保險業支持粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區建設的指導意見》，提出13條意見，要求轄內銀行保險機構緊緊圍繞“雙區”建設戰略定位，完善現代金融體系，有效防范化解金融風險，為“雙區”建設提供有力的金融支持。
南都記者梳理看到，在對外開放方面，該《指導意見》明確要求銀行保險機構著力推進改革創新和對外開放。鼓勵符合條件的港澳銀行、保險機構來深圳設立經營機構，引進具備專業特色的優質外資金融機構，有序推進深圳與港澳金融市場互聯互通和金融產品互認。
去年7月，深圳聯合央行深圳市中心支行、深圳證監局等制定了《深圳市貫徹落實<關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見>行動方案》，涉及50條行動措施85項細分任務，并明確提出打造兩類金融中心，即全球金融科技中心和全球可持續金融中心。
其中，在擴大金融業對外開放、深化深港澳金融合作方面，《行動方案》提出了支持港澳銀行、證券、保險等金融機構在深拓展發展空間，開展證券期貨經營機構跨境業務試點，鼓勵保險公司在深建設各類總部，持續深化深港澳保險領域合作等4條措施，與最新的前?！斗桨浮房芍^遙相呼應。
（來源：南方都市報）
網絡編輯：解樹