中央五部委聯手粵港澳 ，解局橫琴、前海

近日，中共中央、國務院印發橫琴、前海方案兩則重磅方案。中央頂層設計“問世”后，粵港澳的政、學、商各界，都在解同一個局：如何推動方案落地實施？

國新辦的發布會來得非常及時！

9月9日下午3時，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，請國家發展改革委副主任、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室副主任叢亮，財政部副部長許宏才，中國人民銀行副行長、國家外匯局局長潘功勝，海關總署副署長鄒志武，廣東省委常委、常務副省長林克慶，深圳市委副書記、市長覃偉中，香港特別行政區政府政務司司長李家超，澳門特別行政區政府行政法務司司長張永春，介紹橫琴、前海開發建設有關情況，并答記者問。

橫琴、前海兩個方案發布僅三天，中央五部委就聯手粵港澳“解局”。兩個方案的發布具有重大的里程碑意義，因此也注定這場發布會規格高、信息多。

這樣的陣容并不多見

國務院新聞辦組建于1991年1月，其主要職責是推動中國媒體向世界說明中國。中國最新的內外方針政策、經濟社會發展情況，都在其發布之列。

據統計，近年來，國新辦每年度舉辦的各類發布活動都在200場左右。但像今天這樣強大的陣容——中央五部委同時在場的情況，并不多見。

發布會還創新會議形式，以北京主會場和廣東、香港、澳門三個分會場連線的形式進行。深圳衛視記者在發布會現場了解到，這是國新辦首次以四地連線的方式召開發布會。在疫情防控常態化形勢下，中央部委、省、地聯手“解局”的誠意非常大。

這些因素注定了這是一場高規格的發布會，而這樣的發布會，也往往意味著信息量極其豐富。

兩個方案都是總書記親自推動

國家發展改革委副主任、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室副主任叢亮透露了一個重要信息，《橫琴方案》和《前海方案》都是習近平總書記親自主持召開會議審議通過的。

他說，習近平總書記高度重視粵港澳重大合作平臺的建設，親自推動設立橫琴、前海合作區，先后4次赴橫琴考察，3次到前海調研，發表系列重要講話，作出系列重要指示批示，為合作區的建設發展指明了方向。

前海石

開發建設橫琴、前海的“初心”是什么？

叢亮表示，習近平總書記反復強調，開發建設橫琴的初心，就是為澳門的產業多元化發展創造條件；而前海要依托香港、服務內地、面向世界，進一步促進粵港、深港合作，推動香港更好融入國家發展大局，打造改革開放新高地。

廣東省委常委、常務副省長林克慶表示，已成立由李希書記擔任組長、馬興瑞省長擔任第一副組長的省推進橫琴、前海合作區建設兩個領導小組。

他還向外界透露了廣東省推進兩個合作區建設的“四個全力”——

全力組織學習宣傳貫徹；全力健全統籌協調機制；全力構建政策規劃法律體系；全力推進重點任務、重大項目、重要產業落地落實。

廣東珠海，遠眺澳門城市天際線，圖源：央視新聞

前海擴區只是手段，深化改革開放才是目的

為什么要支持前海擴區？

叢亮表示，經過10余年的開發和建設，區域范圍限制已成為制約前海改革發展的突出問題，前海擴區可以讓其制度創新和產業升級空間載體更大?！吧罡酆献魇乔昂５氖姑?，也是前海的特色優勢”，叢亮特別提到，擴區后前?？晒┊a業發展的用地將大幅增加，能夠為香港經濟發展提供有力支撐，也可以推動香港更好地融入國家發展大局。

前海擴區后涉及到寶安、南山兩個行政區，叢亮透露，中央將積極推動廣東、深圳探索將行政區的屬地管理和合作區的經濟管理適度分離，發揮兩種體制優勢。

此外，叢亮的回答中有句話令人印象特別深刻，擴區是為了深化改革開放，擴區是手段，通過擴區為進一步深化改革開放創造條件。

作為“局中人”，深圳與香港在這場發布會釋放的信息，尤其值得關注。

深圳市委副書記、市長覃偉中表示，深圳將舉全市之力推動前海的開發開放。談到深圳下一步的部署，他重點介紹了四個方面的工作計劃——

一是用好“擴區”的“新空間”。高質量編制前海新一輪總規和國土空間規劃，堅持1/3新出讓產業用地面向港資港企；

二是用好政策的“新紅利”。推動產業、金融、法律等政策覆蓋全域，充分釋放“擴區”的強大規模效應、乘數效應；

三是拓展深港合作的“新領域”。深化兩地在現代金融、科技服務業、會展經濟、海洋經濟、專業服務等領域的合作；

四是打造營商環境的“新優勢”。加快出臺前海合作區投資者保護條例，攜手香港建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，打造全面深化改革創新試驗平臺，建設高水平對外開放門戶樞紐。

而香港特別行政區政務司司長李家超則表示，香港商界及專業服務提供者已經積極準備，迎接《前海方案》為港人、港企帶來的新機遇。香港特區政府會繼續加強與廣東省政府、深圳市政府合作，推進前海建設，締造更廣闊的發展空間。

深港已成立工作專班，推動金融互聯互通

金融等現代服務業是香港的優勢產業，也是深港合作在前海發展的產業之一。

“香港和深圳同為粵港澳大灣區發展中的中心城市和核心引擎”，李家超介紹，香港和深圳在推動港深金融互聯互通方面已經成立了工作專班，共同促進深港金融合作。

“未來，前海合作區可在內地與香港金融市場的互聯互通中繼續發揮先行先試的作用”，潘功勝表示，要將前海作為落實金融業負面清單，對接國際標準的試驗田；逐步構建與國際接軌的金融規則體系，促進金融規則的融合發展，引領中國的金融對外開放。

為港澳青年筑巢引鳳，積極推動港澳青年融入內地

在新聞發布會上，深圳衛視記者就“橫琴、前海兩個合作區為促進港澳青年創業就業做了哪些工作，下一步推進實施方案時，又將如何惠及更廣大的港澳青年”進行提問，同時得到了廣東、香港、澳門三地的官員回答。

張永春表示，橫琴粵澳深度合作區戰略定位之一就是“便利澳門居民生活就業的新空間”，特區政府將繼續為澳門青年在合作區就業、創業、生活提供更加便利的條件。

“香港歡迎《前海方案》特別提及為港澳青年在前海合作區學習、工作、居留、生活、創業、就業等提供便利”，李家超表示，前海已匯聚大量香港企業，持續優化的支援措施也吸引了不少香港青年創業者。香港特區政府已推出“粵港澳大灣區青年創業資助計劃”、“大灣區青年就業計劃”，鼓勵和支持香港的大學畢業生把握在大灣區內地城市發展機遇。

林克慶則表示，近年來，廣東以橫琴、前海等重點平臺為依托，持續搭好平臺、用好政策、促進交往，積極支持和促進港澳青年來粵創業就業，“我們實施了機關事業單位招聘港澳居民、職業資格互認、社保協調、個人所得稅稅率優惠等系列政策，拓展港澳青年在粵就業空間”。下一步，廣東將進一步優化政策體系，強化平臺建設，完善配套服務，推動港澳青年創業就業工作高質量發展。

珠江兩岸，云騰潮涌。

中央完成高規格布局后，美好藍圖的實現還要靠大灣區人齊心揚帆、乘風破浪！