噪聲法25年首修：每年兩百萬件投訴，“安靜權”需獲保障

2021年8月17日，十三屆全國人大常委會第三十次會議審議修訂環境噪聲污染防治法的議案，回應了一些公眾關注的噪聲污染問題。 （人民視覺/圖）

深圳人李聰住進了新房，卻頗為煩惱。在家打電話時，他常常被對方問是否在火車站。

李聰家在南山區留仙大道附近，不遠處平南鐵路上的列車鳴笛聲，常把他從睡夢中吵醒：凌晨1點、3點，早晨6點都有，白天更加頻繁。

但是買房時，售樓處說那是條很舊的鐵路，每天只有兩三趟列車經過，而且不久后就會拆掉。這些承諾并沒有文字對證，他只能持續打市民熱線12345投訴。

今后，他的“安靜權”有望得到法律保障。2021年8月21日，《中華人民共和國噪聲污染防治法（草案）》（以下簡稱噪聲法）公開征求意見，截止日期是9月18日。草案規定，新建小區開發商需將噪聲影響情況以及擬采取的防治措施，納入銷售合同中。

自1996年制定以來，這是噪聲法首次修訂，變動較大。原法條款為64條，僅保留2條，修改48條，刪除14條，新增34條。

噪聲污染與生活息息相關、如影隨形，高居環保問題投訴前列，但在歷次治污“風暴”中難覓身影。噪聲法修訂何以姍姍而來？修法能否解決切身之痛？

新的噪聲問題亟待解決

水氣聲渣四類環境要素為人熟知，但聲最為特殊?！捌渌ǖ谋Ｗo對象更傾向于環境，噪聲法保護的主體是人，最貼近人?！鄙虾Ｊ协h評專家庫成員、益馳思環境技術有限公司創始人馬立強點評。

噪聲法25年未修，與現代生活已有不少脫節。

1996年立法時，空調并不普及，噪聲法便沒有給空調制定出廠噪聲限制。不只是空調，高層樓宇配套的管道、電梯、通風等公共設施帶來的噪音正引來日益增多的投訴。

1996年，全國有地鐵的城市很少，現在，全國40座城市都已開通軌道交通，方便了出行，也給周邊住戶帶來了列車轟鳴的煩惱。

“廣場舞”等城市里的新噪聲源也層出不窮。此外，現行法監管范圍只是城市市區內的噪聲，忽略了農村。隨著工業企業從城市向郊區、農村轉移，鄉村也不再寧靜。

鄉鎮經濟發達的廣東東莞橫瀝鎮田饒步村，村民黃權就一直為家附近廠房的“當、當”聲煩惱。

噪聲投訴居高不下。據生態環境部發布的《中國環境噪聲污染防治報告2021》不完全統計數據，“全國生態環境信訪投訴舉報管理平臺”共接到公眾舉報44.1萬余件，噪聲擾民問題占比41.2%。

2018年9月，全國人大常委會決定修訂噪聲法后，二十多名高校學者和來自環保、住建、交通