“4+X”：碧桂園可造血、可復制、可持續的精準扶貧長效機制

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰。

習近平總書記指出，堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。要解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的問題。碧桂園從決心參與精準扶貧、鄉村振興伊始，就認真分析我國精準扶貧、鄉村振興的政策及規劃，全面考量貧困人口及貧困地區實際需求，結合企業自身優勢，以“可持續發展”為原則，在明確幫扶理念、搭建組織架構、健全管理制度、完善資金管理、配套項目資源等方面做好幫扶工作的頂層設計與前期規劃，筑牢幫扶管理基礎，解決企業在精準扶貧鄉村振興過程中存在的“扶持誰”“誰來扶”的問題，以助力國家打好精準脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略，為實現第一個百年奮斗目標作出應有貢獻。

碧桂園堅持“做黨和政府扶貧工作的有益補充”理念，用商業化模式解決貧困問題，充分發揮企業優勢，借助市場化資源，并撬動更多社會力量積極參與，通過可造血、可復制和可持續的減貧模式實現扶貧資源利用最大化和效益最大化，有效助力形成政府主導推進、企業積極參與并獲利發展、更多貧困者積極配合并可持續受益的多贏局面。同時，碧桂園將扶貧事業和商業發展深度融合，創新孵化和培育系列社會企業，打造全新的社會自組織形態，通過商業化手段讓扶貧更長效，強公益品牌又助力商業更好發展，形成一種互利互推式良性循環，具有很強的創新示范意義。

—、項目實施舉措與成效

碧桂園選擇將扶貧作為一項主業，積極推進扶貧工作精準化、標準化，以系統條理的組織建設、制度建設來細化民營企業參與扶貧的工作機制，充分運用現代企業管理機制，從體制機制上保障扶貧工作的高效率和可持續性。截至2020年8月碧桂園累計投入超過67億元，直接受益人數超過36萬人次，在實踐中探索出可造血、可復制、可持續的精準扶貧長效機制。碧桂園“4+X”扶貧模式中的“4”是指黨建扶貧、產業扶貧、教育扶貧、就業扶貧等碧桂園集團統一部署的規定動作，“X”是指結合幫扶地區實際拓展的自選動作，切實做到精準扶貧。

碧桂園集團從1997年開始捐助2.1億元幫扶四川馬邊、甘洛，到2010年在清遠市樹山村開展駐村扶貧試點，再由點及面，開展大規模駐村扶貧，覆蓋粵、桂、川三省份多個地區，再到全國9省14縣全面推進“4+X”模式。截至2020年6月碧桂園的扶貧措施已鏈接幫扶9省14縣337129戶建檔立卡貧困戶。其中，黨建扶貧覆蓋321362人;教育扶貧覆蓋65812人;產業扶貧覆蓋94146人，人均增收1237元；就業扶貧已在14縣累計實現就業扶貧培訓33773人，其中19999人實現上崗就業，共覆蓋貧困人口40152人。

（一）助力基層社會治理，發揮統一戰線優勢

在扶貧實踐中，碧桂園始終堅持黨對扶貧工作的全面領導，深入貫徹黨的路線方針政策，認真踐行新時代黨的建設總要求，堅持“像建好房子一樣做好企業黨建工作”，發揮碧桂園黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將黨建貫穿扶貧工作全過程。

在扶貧隊伍組建層面，碧桂園秉持“支部建在項目上”的理念，建立一線扶貧項目黨支部，確保黨對扶貧工作的領導；組織專職黨員組成扶貧干部隊伍，長期駐扎貧困村從事一線扶貧工作，進一步明確民營企業在脫貧攻堅工作中的責任主體、實施主體、管理主體，確保扶貧工作有序、持續開展。

圍繞基層黨建、干部培訓、集體產業發展、合作管理、集體資金入股、農民合作社培育等多樣化渠道進行探索，碧桂園通過黨建扶貧對農村集體組織和農民合作組織的發展予以支持，為鄉村社會治理培育力量，真正實現了“帶不走的扶貧隊”建設目標。

1.黨建共建行動，提升扶貧動力

一方面，碧桂園集團黨委所屬廣東省內43個基層黨組織與英德78個省定貧困村黨組織結對共建；另一方面，在9省14縣建立扶貧項目黨支部，并與當地77個貧困村黨支部結對共建。截至2020年7月，通過特色黨課、黨員互動、共建活動室、幫扶慰問貧困戶等方式開展160多個幫扶活動，有效增強碧桂園與基層黨組織的互動，發揮基層黨組織“戰斗堡壘作用”，提升黨員干部帶貧活力及貧困戶自主脫貧動力。

2.建設重點項目，強化黨建引領

一是黨建基地建設。為提升扶貧縣基層黨組織力量，助力約50個基層黨支部陣地建設。二是打造寧陜/耀州重點項目。在寧陜縣（中辦掛職）啟動核桃產業項目，在耀州（中宣掛職）啟動特色民宿（黨員活動基地）項目，通過可行性研究現已完成項目的立項和啟動。

3.發揮老村長幫扶作用

開展“老村長”百日攻堅行動，針對深度貧困戶，組織“老村長”進行送溫暖、送關懷、送農資促生產等活動，助力約1400戶深度貧困戶提升脫貧質量。

4.惠民實事，走訪幫扶

實施惠民實事，開展黨員亮崗亮身份活動。發動項目黨員，經常性走訪貧困戶，采用“一戶一措施”的方式累計幫扶800戶貧困戶，實施百余件惠民措施。

5.培訓一批駐村第一書記和村支書

以貧困村干部為抓手進行培訓，以點帶面轉變建檔立卡戶觀念，激發貧困戶的內生動力，截至2020年8月已完成約3.2萬人的線上培訓。開展研學活動。截至2020年8月，共邀請33期約700人前來碧桂園集團交流學習，間接覆蓋2.5萬貧困人口。

（二）產業扶貧，建立發展長效機制

習近平總書記在連樟村考察時指出，產業扶貧是最直接、最有效的辦法，要加強產業扶貧項目規劃，引導和推動更多產業項目落戶貧困地區。碧桂園充分釋放民營企業在資金、技術、市場、管理方面的優勢，通過資源開發、產業培育、市場開拓等多種形式到貧困地區參與扶貧開發，與政府及國有企業在扶貧工作中深度合作、長短互補，極大激發了“國民共進”攜手扶貧、共生共贏的發展動力。

1.建立利益捆綁與共享機制

碧桂園堅持與村集體、農戶民主協商，通過利益共享、風險共擔，建立長期穩定合作關系。比如，碧桂園在幫扶縣推廣苗木種植產業，按照“借本你種，賣了還本，賺了歸你，再借再還，勤勞致富”的資金運轉模式，采用“公司+合作社+貧困戶”的合作模式，發展集約化、規?；拿缒巨r場或發動農民采取分散式、房前屋后等形式種植苗木，有效輻射帶動當地群眾增收致富。截至2020年6月，碧桂園在12個縣推廣苗木種植近2000畝，通過租用土地、解決就業、財政資金入股分紅等方式幫扶超10000名貧困人口。興國、田東、平江、藍田、新河、英德、虞城、東鄉等10個農場已陸續出貨，產值達7000多萬元。

同時，碧桂園還發展“星火計劃”扶貧系列旅游，挖掘9省14縣紅色、綠色、古色、特色資源，在當地縣委、縣政府的指導和幫助下，聯合國華文旅完成路線行程設計，通過“走扶貧專線、聽特色黨課、談扶貧經驗、看特色村莊、購農特產品、嘗特色農菜、住鄉村民宿”，輻射幫扶縣建檔立卡戶，助力當地經濟發展。

2.結合受幫扶地培育企業主體

在政府搭建的精準扶貧平臺上，碧桂園將扶貧項目與企業的經營戰略掛鉤，以企業經驗帶動當地改變落后的產業結構，幫助貧困地區尋找經濟發展的正確方向。在深入調研挖掘當地農特產品資源的基礎上，碧桂園通過扶項目、采訂購、建車間推動“一村一品”“一縣一業”。例如，在江西興國縣隆坪鄉龍下村開展標準化養殖基地扶持灰鵝項目；在陜西耀州與當地專業合作社簽訂手工藝品采購協議，帶動深度貧困地區手工藝產業發展；在甘肅東鄉縣拱北灣村建設廠房實用面積達2000多平方米的扶貧車間，可吸納200~500名建檔立卡戶就業。

碧桂園還引入市場合作機制，有選擇地在當地培育企業主體。在農產品生產和銷售上，通過與相關企業合作，提高貧困群眾的組織化程度。與此同時，碧桂園通過實地走訪、鄉鎮政府推薦等方式，在貧困縣選擇“懂農業、愛農村、愛農民”的返鄉扎根創業帶頭人，為其提供“設基金、建工廠、造品牌、送技術、拓市場”等全方位服務，提高其創富帶貧能力，以連接更多貧困戶脫貧奔小康，打造一支“不走的扶貧工作隊”。目前該項目在9省14縣已惠及4000多名返鄉扎根創業青年，間接帶動近40000名建檔立卡貧困人口增收脫貧。

3.建立長期穩定的產銷機制

碧桂園具有全國分布的區位優勢和多業態經營優勢，近年來通過發揮自身市場開拓資源、積累信息、互通優勢，推動了各市場主體與貧困村建立長期穩定的產銷關系，將需求轉換為訂單。比如以市場為導向建設綠色苗木培育、黑米種植等一批有特色、效益高、帶動面廣的扶貧產業項目，促使各市場主體與貧困村建立長期穩定的產銷關系，把困難群眾嵌在產業鏈上，讓他們有盼頭、有事做、有錢賺。

貧困地區有不少優質農產品，但普遍缺乏品牌或者“有地域品牌，無商業品牌”。碧桂園通過自有品牌“碧鄉”進行推廣，提升產品附加值。碧鄉采取產銷合作、基地合作等，負責品牌運營和渠道拓展，通過“一品一碼”實現產品可溯源、扶貧可追蹤，重點解決貧困地區農產品銷售問題。截至2020年8月，已轉化30縣產品276款。碧桂園通過打造碧鄉農業、國華文旅等社會企業，致力于扶貧產品開發，打通酒店、食堂、社區等市場，銷售扶貧產品金額達1.2億元，惠及貧困人口超11.2萬人。

4.落地碧桂園自身產業項目

在參與減貧過程中，碧桂園將企業自身的高質量發展模式嫁接到扶貧工作中，引入世界一流的農業生產技術，利用機器人研發優勢，規劃建設循環農業、智慧農業等現代農業產業園區或農產品加工園區，加快布局農業全產業鏈新技術、新模式、新業態，把脫貧攻堅放在實現高質量發展、決勝全面建成小康社會的大局中去謀劃、去推進。目前，碧桂園已投資建設運營廣東德慶貢柑產業園、云南保山農業科技園、天門農業科技園、連樟村現代農業科技示范園等優質項目，推動貧困地區農業增產并轉向提質，以優質產品提高農產品價格，助力農民增收。

5.影響力投資

碧桂園通過國強公益基金會孵化了碧鄉農業、國華文旅、鳳凰到家三家社會企業。碧鄉農業轉化貧困村的自然資源，國華文旅發展鄉村旅游，

鳳凰到家幫助貧困戶培訓家政服務技能并實現就業。碧桂園結合自身優勢，促進企業產業優勢和平臺優勢與貧困戶脫貧致富的有機結合，在有條件的地方進行農村一二三產業融合發展，推廣文化旅游、特色小鎮、全域旅游等新業態，多元化布局鄉村經濟，建立完整的產業鏈條，形成有特色的產業。

這種公益與商業相融合的投資模式的實施促成義利并舉、“幫扶貧困戶也是幫扶企業發展”的雙贏甚至多贏的格局，使得其可長期持續下去，同時為公司創造了更加美好的聲譽，鞏固了和利益相關方的關系，增強了對優秀人才的吸引力。

（三）教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞

自碧桂園集團創始人、國強公益基金會榮譽會長楊國強先生于1997年設立“仲明大學生助學基金”以來，教育扶貧便成為碧桂園精準扶貧工作的重要內容之一。探索“全生命周期開發式教育扶貧”，除設立獎助學金等教育助學方式外，職教扶貧是碧桂園教育扶貧的著力點之一。

開辦面向貧困群體的免費學校。國強職業技術學校由國強公益基金會捐贈3億元資金建設，建成后能容納2500多名學生就讀，將對貧困家庭學生免除一切費用，以幫助其掌握就業技能，實現“一人成才，全家脫貧”。開辦國華紀念中學，每年為全國200名品學兼優的貧困家庭初中畢業生提供全免費的高中教育，并一直資助其完成大學學業；廣東碧桂園職業學院是全國唯一全免費、純慈善招收貧困家庭學子的高等院校。截至2019年，學院累計招收高中畢業生2427名，其中貧困家庭學子2043名，畢業生就業率達100%。

改善辦學條件，擴大教育規模。在甘肅東鄉縣捐贈1700萬元援建龍泉學校及附屬工程，解決了316名學生的住宿問題，并打造成縣級“教育示范基地”；在河北對11所學校開展“3+3”教育扶貧行動,即為學校配備操場、廁所、水井“三大件”和冰箱、微波爐、凈水設備“三小件”,改善學生的學習生活環境，完善配套附屬設施。

設立一支基金，開展捐款助學行動，即捐助幫扶縣的建檔立卡戶中小學至大學階段的貧困學生。鼓勵員工每年結對一名貧困學生、參與一次捐款助學、進行一次家訪（如見一次面、吃一次飯等方式）、完成一個“微心愿”，每個月進行一次溝通交流（如電話、微信等方式）。截至2020年8月共走訪、家訪建檔立卡貧困學子1058人次，建立聯系并線下溝通979次，實現263個“微心愿”。

國強公益基金會根據共青團關愛農村留守兒童整體工作部署，在12個省共同建設、管理、運行114個“童心港灣”，圍繞關愛農村留守兒童拓寬合作領域，面向農村留守兒童開展學業支持、自護教育、情感陪護、研學拓展、公益捐助等活動。

（四）就業扶貧，打造從培訓到就業的一站式服務

就業是減少貧困的根本途徑，碧桂園用商業思維推進就業減貧，聯動社會共同體促進更多就業，以農村需要、市場需求及實現就業為導向，結合當地群眾意愿，提供免費就業培訓。

結合自身在房地產開發、多元化經營等方面的優勢，碧桂園聯動集團內部子公司及外部合作單位等相關產業鏈崗位需求，根據需求組織技能培訓和專項招聘。例如，隨著碧桂園機器人餐飲業務的發展，對電焊等工種的需求缺口較大?；诖?，碧桂園聯合國強公益基金會，2020年7~8月分別在廣東清遠和廣西大化開展“訂單式”電焊工技能培訓班，在學員獲得技能認證資格后由子公司千璽機器人餐飲有限公司現場宣講、招聘。

隨著碧桂園服務板塊的發展壯大，公司對母嬰護理、育嬰護理、養老陪護、家政服務等技能人員的用工、招聘和內部培訓等需求持續上升。碧桂園通過內部聘用和外部合作等方式匯集了一大批名師和專家，并對標國際最高水平打造了一套高標準的家政服務課程體系?；谄髽I自身需求和商業邏輯，碧桂園聯合國強公益基金會成立廣東鳳凰到家職業技能培訓有限公司，計劃在2020年開設12家培訓基地，一方面承接碧桂園就業扶貧所涉及的家政培訓等相關業務，通過公益培訓踐行企業的社會責任；另一方面向全社會開放，開展自主收費培訓項目和就業輸送，從而實現公司的自主造血和可持續發展。

與此同時，碧桂園還聯動廣東省扶貧基金會、廣東省家政協會、龍江餐飲協會、順德廚師學院、金博士培訓學校等，在開展技能培訓的同時，收集社會共同體就業崗位超30000個，提供給貧困勞動力，打通需求端與供給端，真正助力貧困戶上崗就業。

自2012年正式開展就業扶貧以來，碧桂園就業扶貧累計培訓70817人，其中37731人實現了上崗就業。自2018年5月20日結對幫扶了全國9省14縣以來，已在14縣累計實現就業扶貧培訓33773人，其中19999人實現上崗就業，共覆蓋貧困人口40152人。實踐證明，這一舉措既幫助了受培訓的貧困人口實現就業脫貧，又在一定程度上幫助碧桂園集團部分業務部門解決了“用工荒”的問題，間接地助力碧桂園集團相關業務發展，實現就業扶貧和商業的互推和雙贏。

（五）X政策：因地制宜、因城制宜

黨建扶志、產業扶富、教育扶智、就業扶技，構成了碧桂園集團的精準扶貧四大模式。在此基礎上，根據貧困地區的經濟、社會、地理、生態、人文等實際情況各有不同，在統一部署的規定動作外，碧桂園及區域子公司結合當地實際和貧困群眾需求，因地制宜推進健康扶貧等幫扶項目。

碧桂園捐資1億元支持國家“光明扶貧行動·白內障復明”項目，免費為患白內障的貧困戶提供治療，開展義診下鄉、基層醫護人員培訓，幫助貧困地區提升醫療技術水平。

推進鄉村振興綜合體建設，在保護當地自然生態環境和尊重優秀傳統文化的基礎上，碧桂園幫扶小組通過“三清三拆三整治”、“廁所革命”、污水處理及其他公共設施和基礎建設項目等，改變農村“臟亂差”現象，引入人文景觀項目及旅游相關業態，建設特色民宿、旅游接待室、農家樂及配套設施。

二、經驗模式總結

（一）可造血的企業化減貧模式及實踐

碧桂園將精準扶貧、精準脫貧作為集團發展的使命與目標之一，用生動的實踐回答了民營企業助力精準扶貧應該“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的問題。在幫扶對象的選擇上，碧桂園重點選擇具備一定資源稟賦但基礎薄弱的貧困地區，對建檔立卡戶提供“可造血”式幫扶；在扶貧工作團隊的建設上，構建規范化、科學化、體系化的精準扶貧鄉村振興工作機制，確保扶貧工作高效有序開展；在扶貧方式的擇用上，利用碧桂園集團全國分布的區位優勢、多業態經營優勢，提高資金使用效益和精準幫扶質量。

（二）企業化公益凸顯商業之美

碧桂園作為民營企業積極參與國家扶貧行動，做黨和政府扶貧工作的有益補充，通過企業優勢并結合自身產業，有效帶動貧困戶脫貧致富。與此同時，在參與扶貧的過程中，碧桂園同樣獲得了來自社會的關注和肯定，打造了具有民營企業特色的扶貧公益典范品牌，為企業樹立良好的聲譽和形象，積累了企業的無形資產，義利并舉、公益與商業相融合，最終實現社會和企業發展的雙贏。

（三）戰略公益創新實踐：扶貧與商業互促的社會企業模式

碧桂園長期在扶貧的一線，如何可持續解決地方貧困問題是政府和商業雙重失靈而尚未有效解決的社會問題。對此，碧桂園整合社會扶貧事業的公益資源，通過國強公益基金會投資興辦社會企業，挖掘和打造扶貧地區的產品和服務，形成消費扶貧的商業模式。