“新起點在縣”：美團點評互聯網 + 縣域扶貧計劃

2020年是脫貧攻堅決戰之年。為積極發揮數字經濟平臺優勢，美團于4月啟動“新起點計劃”，包括面向52個未摘帽貧困縣提供5萬個騎手崗位；為貧困騎手提供大病保障、免息貸款以及30多門針對性培訓課程等，給予建檔立卡貧困騎手多維度幫扶支持。在“新起點計劃”的推動下，越來越多貧困縣勞動力通過騎手工作實現脫貧增收。數據顯示，2020年上半年，美團平臺上來自國家建檔立卡貧困戶的新增騎手近8萬人。

為進一步助力精準扶貧，6月28日，美團宣布，將此前針對扶貧的“新起點計劃”進一步升級為“新起點在縣”，切實把扶貧舉措落實到縣一級，面向貧困縣再提供20萬個騎手崗位，聚焦未摘帽貧困縣，通過推動就近就業、探索公益及旅游等扶貧方式，穩扎穩打助力貧困縣脫貧。

8月13日，美團正式與國家級深度貧困縣、貴州9個未實現脫貧摘帽縣之一的晴隆簽訂戰略合作協議。根據協議，美團將充分發揮生活服務業電商平臺優勢，基于“新起點在縣”五大扶貧模式，通過流量扶持、數字化培

訓等方式，助力當地生活服務業商家的供給側數字化，并通過設立騎手崗位這種就近就業形態，幫助當地勞動力實現“一人就業，全家脫貧”，進而帶動當地人均可支配收入的提高，反哺當地餐飲等生活服務業的發展。

—、項目實施舉措與成效

美團“新起點在縣”互聯網+縣域扶貧計劃將通過新就業在縣、新基建在縣、新旅游在縣、新培訓在縣、新公益在縣五方面的舉措，幫助貧困縣把勞動力輸出去、周邊游客引進來，并通過生活服務業人才培訓、在縣商戶加速“上網”等方式，切實推進縣域經濟的生活服務業數字化，創造新就業崗位，形成消費和就業貫穿其中的縣域內循環，從而助力脫貧，推進鄉村振興。

（一）新就業在縣：助力家門口脫貧

“新就業在縣”方面，面向全國貧困縣提供20萬個騎手等就近就業、靈活就業崗位，并協助定向對接本省或鄰省城市。同時，為讓貧困騎手工作更安心，美團進一步升級大病保障、免息貸款以及培訓教育等舉措，幫助他們獲得更好的保障及職業技能培訓。

與國務院扶貧辦的數據進行比對顯示，2020年上半年，美團平臺上來自國家建檔立卡貧困戶的新增騎手近8萬人，其中，在貴州工作的建檔立卡貧困騎手共5749人。

目前，晴隆縣已有近400人成為美團外賣小哥，美團幫助當地勞動力定向對接貴陽、遵義等省內周邊城市的騎手就業機會，并為符合條件的晴隆籍貧困騎手提供大病保障及免息貸款、子女關懷、學習成長等系列保障。

在與晴隆達成合作的基礎上，美團進一步與貴州省簽署戰略合作協議，繼續加大在貴州“9+3”貧困縣的騎手招募力度，并定向對接省會城市或鄰省城市工作地，切實促進“黔人出山”。

（二）新基建在縣：構筑生活服務數字化轉型

“新基建在縣”方面，幫助貧困縣內餐飲等生活服務業商家上線美團平臺，以線上推廣、流量扶持等方式助力縣域生活服務業新基建。目前，晴隆縣已經有168家縣內餐飲商家上線了美團平臺，未來美團將持續助力晴隆縣生活服務業的供給側數字化，持續推動商戶“上網”。

數據顯示，2019年美團為全國814個貧困縣的近44.5萬個商家提供線上服務，涉及餐飲、旅游、住宿等生活服務領域，通過5億筆訂單實現262億元線上交易額。目前，晴隆縣上線美團平臺的商家已有168家。

（三）新旅游在縣：讓美景出山，讓游客進山

“新旅游在縣”方面，通過旅游直播等推廣方式幫助貧困縣美景“出山”，并打造“最美鄉聚”項目，幫助更多貧困縣推廣“最美鄉村”“最美民宿”“最美家鄉菜”等品牌。此前，美團就與晴隆當地旅游公司建立合作機制，協助古茶籽化石發現地、阿妹戚托小鎮等重點旅游資源的線上推廣，讓晴隆美景、美食走出去，帶動縣域旅游業長遠發展。

8月13日火把節當晚，美團就為晴隆縣阿妹戚托小鎮進行了一場“多場地、多機位、多互動”的沉浸式直播，把堪稱“東方踢踏舞”的“阿妹戚托”彝族舞蹈送到了網友眼前，共吸引近40萬人次觀看。

（四）新培訓在縣：賦能新青年，激發行業創新活力

“新培訓在縣”方面，平臺將免費為貧困地區餐飲、民宿和農家樂創業者提供“新青年追夢計劃”就業創業培訓。一方面是希望幫助貧困縣酒店民宿提升經營能力，推動農家樂健康有序發展，另一方面也希望用美團平臺為當地酒店旅游業對接更大的市場，有能力有市場，就可以實現可持續發展，從脫貧走向致富。

美團通過旗下餐飲學院、酒店學院提供的行業分析、經驗介紹、案例分析、討論交流、現場演練等，圍繞新餐飲、外賣運營、民宿服務、酒店管理、鄉村旅游、互聯網營銷等6門核心課程，提升貧困地區生活服務業從業者的能力，激發其創新創業的活力，帶動貧困地區鄉村旅游、酒店和民宿產業發展，助力精準扶貧攻堅戰。

目前，美團“新青年追夢計劃”已在全國9個省市完成29場現場教學，培訓學員超5000人次。

（五）新公益在縣：搭建互聯網公益平臺，打造多元參與的生態公益

作為民政部認定的慈善組織互聯網募捐信息平臺，美團公益于2018年6月正式上線，通過“互聯網+公益”的模式，將平臺高轉化的募捐資源及公益推廣矩陣向扶貧類項目傾斜，充分發揮生態優勢，攜手用戶、商戶一起參與公益扶貧，打造多元參與的生態公益。

2020年3月，美團積極協調甘肅省扶貧基金會入駐美團公益網絡募捐平臺，策劃“愛心書屋”和“多彩校園”等公益項目，為10所甘肅貧困小學募集學習圖書、電教設備、體育器械、音樂器材和美術用具等。美團“青山基金”發起青山公益行動，在云南省文山壯族苗族自治州廣南縣板蚌鄉麻栗村種下110畝的沃柑公益林,旨在通過環保公益的形式助力生態扶貧。為擴大生態扶貧公益林規模，青山基金計劃每年4月、8月面向全國范圍內非營利組織招募青山公益合作伙伴。

自2018年美團公益平臺上線以來至2020年9月3日，扶貧項目募款總額超過6600萬元，占總籌款額的93%，扶貧項目數量240個，占總項目數量的94%，捐贈人次超過580萬人次，涵蓋教育扶貧、醫療扶貧、生態扶貧、健康扶貧等領域。

（六）利益相關方評價

短期來看，“新起點在縣”能通過提供就近就業崗位，幫助貧困戶“一人就業，全家脫貧”；長期來看，通過建立縣域生活服務業的新型基礎設施，比如智能配送網絡、智慧景區建設等，推動當地旅游產業發展及縣域經濟高質量發展。美團的“新起點在縣”為部分未摘帽貧困縣提供了可復制、可推廣的范例，有助于決戰決勝脫貧攻堅，也為將來鄉村振興打下了良好基礎。

——《中國扶貧》雜志社常務副社長姚卜成

對貧困戶而言，騎手工作的技能門檻相對較低，靈活性強，能在較短的時間里提高收入水平，容易實現“一人就業，全家脫貧”的效果。數據顯示，2020年上半年，來自晴隆縣的美團平臺有單騎手已近400人，其中111人是建檔立卡貧困人口。美團為當地34萬名老百姓帶來了從未接觸過的電商。

——晴隆縣委副書記、縣長馮子建

前幾年，我一直輾轉于東部沿海各大城市務工，但隨著爺爺奶奶年紀越來越大，我決定回到貴陽找工作。想收入多點，就多跑一點，現在月收入最多時能達到9000多元。晴隆到貴陽只有3個多小時的路程，不像去東南沿海打工一樣，來去都比較方便，既能保障收入，也能時?；厝タ赐麪敔斈棠?。

——晴隆建檔立卡貧困騎手易叢斌

我看好縣域經濟的發展，都市里的好東西，以后縣里都能有。酒香不怕巷子深的時代已經過去了，線上平臺能讓更多人了解我們，也能開拓外賣渠道，對拓展品牌認知和營業額都有直接幫助。

——晴隆本地生活服務商戶店主楊禮源

以前餐飲外賣都是商家自己配送，成天從早忙到晚，接入美團配送后，我們只要把飯菜做好，省心多了。疫情期間，餐廳現金流受到很大影響，也多虧了外賣渠道，才保證了店面的正常運轉。

——晴隆本地生活服務商戶店主楊小隆

二、經驗模式總結

美團發揮平臺優勢，聚合商家、消費者、農戶、騎手、公益組織等美團生態鏈群體，以就業扶貧、培訓扶貧、消費扶貧、公益扶貧、旅游扶貧為抓手，因地制宜、因人而異積極探索有效的扶貧模式。

（一）強聚焦：推出縣域扶貧解決方案

脫貧攻堅收官之年，扶貧措施應更加聚焦。我國貧困地區分布在以縣域為主體的偏遠地區、欠發達地區和生態落后地區，除少數地方需通過異地安置實現脫貧外，大部分地區脫貧之后，仍然要以縣域為主體實現社會經濟可持續發展。“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”，新生活、新奮斗的起點仍是在縣域，進一步發展經濟和改善居民生活，著力點也是在縣域。美團推出“新起點在縣”扶貧計劃，正是希望切實把扶貧舉措落實到縣一級，通過推動就近就業、探索公益及旅游等扶貧方式，穩扎穩打助力貧困縣脫貧。

（二）重科技：平臺經濟為脫貧攻堅注入新動能

在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，數字經濟、平臺經濟創新發展為貧困縣提供了更多的發展機會。美團“新起點在縣”扶貧計劃注重科技扶貧，即在推進脫貧攻堅過程中，廣泛運用移動互聯網、大數據、人工智能等新興科技創新成果。如在晴隆縣實施“新基建在縣”方案，就是將縣內數百家餐飲商家上線美團平臺，平臺以線上推廣、流量扶持助力當地生活服務業完成數字化升級，大力發展數字化新消費形態，創造更多就業崗位。

（三）可持續：推動脫貧攻堅向鄉村振興的新跨越

“新起點在縣”扶貧計劃注重兼顧短期結果與長期效益，以推動縣域經濟的長效發展。短期來看，“新起點在縣”通過提供就近就業崗位，幫助貧困戶“一人就業，全家脫貧”；長期來看，通過建立縣域生活服務業的新型基礎設施，比如智能配送網絡、智慧景區建設等，推動當地旅游產業發展及縣域經濟高質量發展，既有助于決戰決勝脫貧攻堅，也為將來鄉村振興打下良好的基礎。

（四）就業為主，推進就近就業

就業是最有效的脫貧。以騎手為代表的新就業形態依托數字經濟，就業的技能門檻相對較低，靈活性強，吸納了大量建檔立卡貧困人口?；趪鴦赵悍鲐氜k的數據、美團平臺數據的比對，2019年在美團平臺就業的外賣騎手共有398.7萬人，其中25.7萬人是建檔立卡貧困人口。這些騎手中已有25.3萬人實現脫貧，脫貧比例高達98.4%。

美團“新起點在縣”扶貧計劃，包括面向貧困縣再提供20萬個騎手崗位，并定向對接省會城市或鄰省城市工作地，讓貧困勞動力在“家門口”實現“一人就業，全家脫貧”的同時，進一步帶動家鄉發展。

（五）五個“在縣”促進縣域經濟內循環

五個“在縣”促進縣域經濟內循環，短期內能通過提供就業崗位助力“一人就業，全家脫貧”。長遠來看，通過縣域數字基礎設施的建設，以及數字化培訓及公益計劃等，讓該計劃更有可持續性，能完成從脫貧到鄉村振興的有效銜接。