三位一體產業扶貧：洛鉬集團變深度貧困村為特色產業小鎮

位于豫西伏牛山深山區的欒川縣，礦產和旅游資源豐富，農業資源匱乏，人均耕地面積不足0.5畝，素有“九山半水半分田”之說，生產資源不均衡，導致農民群眾增收困難；山大溝深、地質災害頻發的客觀現實，導致偏遠山區群眾生活條件艱苦，在2010年被國務院確定為秦巴山區國家級扶貧開發重點縣。

作為在欒川縣發源成長起來的企業，針對欒川縣的實際情況，洛鉬集團以國際化資源公司的標準，積極推動社區可持續發展，與社區和諧共生。尤其是，近幾年來圍繞欒川縣扶貧開發的核心任務，公司發揮非公黨建力量，積極投身扶貧事業，以扶貧濟困為己任，帶動區域經濟發展，回報欒川和欒川人民。

“精英管理、成本管控、持續改善、成果分享”是洛鉬集團的16字經營方針，也是洛鉬的核心企業文化。其中“成果分享”代表洛鉬人的使命追求，這不僅僅是為股東和員工創造價值，更重要的是讓全社會共享企業發展的成果。在欒川縣擺脫貧困帽子的過程中，作為當地支柱企業的洛鉬集團不僅提供經濟資助，近年來累計捐款超過兩億元，更發揮自身優勢，結合當地實際探索特色產業脫貧道路，僅在欒川縣就通過對口扶貧的方式累計幫助10余個貧困村2000余戶、5000余名貧困村民走上了致富之路。在此過程中，洛鉬集團形成了三位一體扶貧工作法，具有廣泛的借鑒意義。

—、項目實施舉措與成效

洛鉬集團結對精準幫扶的欒川縣秋扒鄉小河村是一個深度貧困村，轄3個村民小組，97戶288人，“山大石頭多，出門五道河，道道淌河過，吃糧靠救濟，油鹽靠雞窩”是對這個地方的真實寫照。由于各種原因，21世紀以來，這里仍然處于生產力十分低下、農民生活比較貧困的狀態。2016年該村被確定為深度貧困村，當年識別貧困戶26戶75人，貧困發生率27%。2017年正是脫貧攻堅最關鍵的階段，洛鉬集團開始結對精準幫扶該村。

如何使貧困地區脫貧致富，是一項十分艱巨的任務,也是一道難題。它是一項復雜的社會系統工程，涉及社會、政治、經濟、文化、教育等諸多方面，并且需要一個過程，不能企于短期內即達目標。對此，洛鉬集團思路非常明確，那就是關鍵要抓住產業發展這個牛鼻子，深度融入對口地區，幫助當地找準產業發展方向，并在此指引下進行基礎設施、人力資源等方面的投資，通過產業發展實現內生性增長，從根本上消除貧困。在此指引下，洛鉬集團在實踐中逐漸形成了“深度融入社區，以龍頭產業為引領、以多種產業為保障、以扶志扶智為根本”的三位一體扶貧工作法。

洛鉬集團專門成立以黨委書記為組長的扶貧工作領導小組，公司機關中層以上干部每人結對幫扶一名小河村貧困村民，并精心選派管理經驗豐富、具備很強市場開拓意識的優秀干部萬景榮、王鐵擔任欒川縣秋扒鄉小河村駐村第一書記。兩人常駐村里，以“九個一大走訪”為切入點，逐家逐戶走訪調研，與村干部探討產業扶貧的路徑。來村第一年，萬景榮的車輪胎跑壞了三個，后保險杠顛簸丟了4次。明確的思路、嚴謹的作風確保小河村的扶貧工作始終走在正確的軌道上，“造血”式產業扶貧成效顯著，并形成了長效機制。

（一）以產業定位為先導，確立“荷香風情小鎮”旅游發展思路

欒川縣雖然山大溝深，但旅游資源豐富，是洛陽市乃至河南省有名的旅游目的地。小河村向東10公里緊挨潭頭鎮九龍山溫泉景區，西南20公里臨國家AAAA級重渡溝風景區，西北10公里有恐龍文化遺址。小河穿村而過，河道平緩開闊，水資源豐富，民居依山傍水而建，綠水青山，風景美麗。依據小河村得天獨厚的自然風光和地理優勢，經過周密調研和經濟測算，洛鉬集團確立了建設“荷香風情小鎮”的鄉村旅游發展思路。2018年至2019年兩年時間，在鄉黨委、政府的支持下，洛鉬集團在小河村先后投資400余萬元，建設荷塘300余畝、花海35畝、農時體驗園100余畝，完成攔河壩7處，打造人工水系湖面3萬多平方米，建成人工沙灘2000余平方米，完成休閑步道5000余米及配套設施建設，改造農家賓館37家并初步具備接待能力，農、旅、垂釣、觀賞一條龍的鄉村休閑旅居模式已在小河村初具雛形。

圍繞旅游進行基礎設施建設。洛鉬集團為小河村新鋪設7.5米寬的高標準旅游通道7.2公里。2018年12月20日，新修的柏油馬路順利通行，通出村道路，完成“道路通，百業興”的核心基礎設施建設。建成停車場3處、公廁3處、涼亭12處，實施了休閑步道綠化、鋪設了污水管道、建成了自來水系統和文化廣場，進行了農家賓館提升改造，鄉村旅游功能日趨完善，吸引了鄭州、洛陽等外地游客到小河村旅居休閑。

（二）以林果產業為保障，形成扶貧產業百花齊放

在荷香風情旅游這個龍頭的帶動下，洛鉬集團進一步幫助小河村發展特色林果，扶貧產業百花齊放。在兩位駐村書記的帶動下，洛鉬集團發動村黨員干部帶頭發展蜂蜜、特色紅薯、藕粉加工等特色產業，帶動50余戶實現戶均增收0.5萬元；投資60余萬元新建農時體驗園，預計年產值可達15萬元；不斷調整產業結構，實現農旅融合快速發展。此外，洛鉬集團還支持大力發展蓮藕種植、荷花觀賞、蔬果采摘等特色種植業，不斷開發小龍蝦、淡水魚、優質蜂蜜等特色養殖業，為群眾發展家庭賓館、小商鋪及特色小吃等旅游產業提供土生土長的綠色原材料，實現“以農養旅，以旅帶農”的農旅融合發展的良好局面。

產業發展初期，為了幫助當地解決農產品銷路問題，洛陽鉬業采取“以購代捐”“以買代幫”等方式，鼓勵引導各分/子公司各級食堂、餐廳優先選用幫扶貧困村的農產品。洛鉬集團食堂已采購玉米糝、紅薯、土豆、蓮藕等貧困村農產品金額達100余萬元，幫助小河村逐步打開了農產品市場。

為了進一步拓展多樣化的產業發展，洛鉬集團資助200萬元鼓勵村民進行農家賓館改造，打造自由垂釣、休閑養生的旅居熱點小鎮。在洛鉬集團的支持下，該村村委牽頭成立了水蓮森合作社，并注冊商標，對小河村蜂蜜、蓮藕、桃子、高山蘋果等特色農產品進行加工、包裝、出售，為貧困勞動力提供更多的就業機會，增加貧困人口的經濟收入。

（三）圍繞生態宜居，打造青山綠水居住環境

圍繞旅游開發的需求，洛鉬集團積極幫助當地營造優美環境。一是扎實開展農村居住環境的衛生整治工作。對18戶群眾房屋進行修繕，對全村50余戶常住人口戶容戶貌進行集中美化，村容村貌得到極大改善。改廁50戶，實現無害化衛生廁所整村推進。生活污水采用“污水管網+五級凈化池+人工濕地”的方式進行過濾，利用凈化后的水排入魚塘回收利用，形成綠色、循環、生態的排放方式。

二是大力改善生態環境。持續開展清河行動、水域污染、大氣排放、廊道治理等五大集中整治活動。同時綜合提升水系景觀工程，修建攔河壩7處，形成人工景觀湖面3萬余平方米，北國江南風光逐步形成。鞏固環境治理成效，堅決保護綠水青山，深入開展生態綠化工程，對小河村交通干道和重要節點進行綠化提升。

三是建立長效機制，強化做好治理，加強日常管護。制定村民“門前三包”制度，實行垃圾和自來水用水收費，構筑村、組、戶三級管理體系，充分發揮紅黑榜作用，用環境的大改變倒逼群眾觀念的大提升，推動村容村貌、戶容戶貌、面容面貌的大提升、大改善。

（四）以扶志扶智為根本，形成內生性增長的核心動力

脫貧致富關鍵在人，洛鉬集團堅持既扶志又扶智，把工作重點放在理念扶貧、技術扶貧上。在2017年“荷香小鎮”發展初期，村民對于發展農家賓館沒有興趣，認為沒掙錢還得先投資置辦家當，萬一做不好了還要賠錢。為了能夠盡快讓農家賓館開起來，洛鉬集團出資對先期進行家庭賓館改造的村民給予一定補貼，如此一來整個產業一下就發展起來了。同時洛鉬集團在小河開辦廚師、家庭賓館服務培訓班，主要面向熗鍋魚、小龍蝦等特色餐飲業和以賓館管理為內容的服務業。通過旅游引領，吸引更多群眾積極參與到助推鄉村振興的熱潮中。

洛鉬集團積極利用自身資源，把一些農村實用致富技術和技能傳授給村民，鼓勵、引導和幫助各類“土專家”“農把持”發展種植養殖業。例如，鼓勵養豬、養蜂、種黑藥等，幫助村民就地取材、脫貧致富。目前，小河村發展中藥材種植13戶、育苗3戶、養蜂4戶、果園2戶、養蘭草1戶，實現了貧困群眾致富產業全覆蓋。同時，積極為村民提供創業致富信息，為有技術、有能力的農民提供創業幫扶資金和務工崗位，通過扶持村民創業致富，樹立起一批靠技能、靠科技致富的典型，帶動提高更多村民學科學、用技術的積極性，受到幫扶所在村群眾的交口稱贊。

（五）成功幫助小河村退出貧困，特色旅游產業有聲有色

2018年該村順利退出貧困村行列。2019年底，26戶75人貧困人口已經全部脫貧，同年，小河村被評為“國家森林鄉村”“河南省最美鄉村”“洛陽市美麗鄉村”“洛陽市三變改革示范村”等。2019年，荷香風情小鎮吸引洛陽、鄭州等外地游客數千人次到小河村休閑旅居，為小河村帶來100余萬元的增收，鄉村旅游產業嶄露頭角。

洛鉬集團被欒川縣授予“捐資扶貧功勛企業”、被洛陽市授予“精準扶貧愛心企業”、被河南省授予“全省社會扶貧先進單位”。

（六）深度融入社區，以龍頭產業為引領、以多種產業為保障、以扶志扶智為根本

該工作法目前應用于欒川縣十余個貧困村，實現了“一村一特”“一村一品”。此外，作為國際化資源公司，洛陽鉬業將該方法在非洲剛果金、巴西等海外礦區落地，為當地人帶去清潔的水源、照明的電力、持續的收入、更好的醫療和教育條件，徹底地改變了當地居民的生存環境。這樣持續的社區投資為公司的運營培養了穩定的職工隊伍，營造了良好的環境，實現了真正的雙贏。

二、經驗模式總結

（一）堅決把扶貧救困、社區發展視為企業義不容辭的責任

資源類企業一方面能給當地帶來經濟收入，另一方面也不可避免地會對當地居民的土地使用、生活方式、環境造成影響。因此，資源類企業的生存和良好運營與當地社區所有利益相關方的長期支持是密不可分的。只有建立積極、開放、透明的社區關系，讓當地居民共享企業發展的成果，才能為企業和社會的共贏式發展創造良好的環境。因此，洛陽鉬業從上到下積極踐行這一理念，十年來始終把履行社會責任、幫助貧困鄉村脫貧致富當作企業的一項長期、重要的政治任務來抓，為扶貧和社區發展工作打下了堅實的理論和思想基礎。

（二）找準鄉村定位，因地制宜、精準施策，使幫扶工作真正見到實效

2006年以來，洛鉬集團已先后定點幫扶了欒川縣廟子鎮河南村、廟子村、三川鎮祖師廟村、秋扒鄉秋扒村等10余個貧困村。需要幫扶的貧困區域點多面長，公司堅持不走形式，定點幫扶走在前。洛鉬集團派專人深入偏遠村組實地走訪，通過結對子等方式，深入了解當地情況和貧困戶現狀，完善幫扶計劃，按照“先急后緩”的思路，因地制宜開展幫扶，努力在信息、技術、物力、產業項目等方面多管齊下，促使扶貧工作真正見到實效。

（三）突出特色，重點發展龍頭產業，發揮貧困人口的主觀能動性，實現從“輸血”扶貧向“造血”扶貧的轉變

積極開展產業扶貧，建設產業基地，達到扶貧覆蓋面廣、效益明顯、效果長期持續的目的。脫貧攻堅效果持續的關鍵在于保證脫貧后人口實現經濟獨立和收入穩定持續增長。一方面，洛鉬集團在產業發展上大做文章，有了持續發展的產業項目，才能帶動村民實現長期的創收增收。小河村依托青山綠水的自然資源，找準定位，發展鄉村旅游，走出了一條鄉村振興、富民惠民的道路。另一方面，洛鉬集團為貧困人口創造了更多的就業增收機會，引導困難群眾克服“等靠要”思想，形成自立自強、勤勞致富的良好氛圍。盡可能為貧困人口參與新型農業經營創造條件，幫助他們對接市場，提升他們抗風險能力。同時壯大集體經濟產業項目，吸收更多的貧困勞動力、弱勞動力就近務工，發揮旅游產業的帶貧效應，鞏固脫貧攻堅成果。

（四）把鄉村振興和脫貧攻堅兩項工作融合、協調推進

參照鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，洛鉬集團注重從生產、生活、生態等方面入手，整體推進，不僅注重貧困人口的收入持續增收，而且實現了村莊環境的整體改善。在努力實現增收、促進經濟發展的同時，大力發展生態文明，構建宜居鄉村，保護青山綠水的生存環境，這對貧困人口的長遠發展、持續鞏固產業脫貧成果都是至關重要的。

小河村只是洛鉬集團參與社會扶貧的一個縮影。幾十年來，洛鉬集團始終把履行社會責任視為一項工作重點。多年來公司累計無償支援欒川縣扶貧、教育、交通、通信、鄉村建設等事業金額超過2億元。在全球范圍內，公司不遺余力地踐行積極的社區政策，與各地社區建立積極開放、互信互利的合作關系。2019年，洛鉬集團在全球各運營地的扶貧、醫療衛生、教育、農業、基礎設施和搬遷安置等各個方面共計投資總額超過2億元人民幣，在全球范圍內經濟貢獻總額超過260億元人民幣。