國務院：網游、直播等應對未成年人設置時間、消費管理等功能

9月27日，國務院印發了《國務院關于印發中國婦女發展綱要和中國兒童發展綱要的通知》（下稱“《通知》”）?！锻ㄖ诽岢?，網絡游戲、網絡直播等平臺應針對未成年人設置相應的時間管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網絡直播發布者賬號注冊服務等。

《通知》指出，要加強未成年人網絡保護。落實政府、企業、學校、家庭、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網絡環境，保障兒童在網絡空間中的合法權益。加強網絡監管和治理，完善和落實網絡信息監測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。

網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者，針對未成年人使用其服務依法設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網絡直播發布者賬號注冊服務。實施國家統一的未成年人網絡游戲電子身份認證，完善游戲產品分類、內容審核、時長限制等措施。加強兒童個人信息和隱私保護。

《通知》還指出，加強新聞出版、文化等領域市場監管和執法。嚴格網絡出版、文化市場管理與執法，及時整治網絡游戲、視頻、直播、社交、學習類移動應用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴格管控誘導未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導向問題的不良信息和行為。加強互聯網營業場所和娛樂場所執法，查處違規接納未成年人、提供含有禁止內容的曲目和游戲游藝設備等違規行為。落實互聯網企業主體責任，在產品開發、內容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環節完善治理手段。

此前，未成年人防沉迷舉措再度升級。8月30日，國家新聞出版署在官方網站發布《關于進一步嚴格管理 切實防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》，要求所有網絡游戲企業僅可在周五、周六、周日和法定節假日每日20時至21時向未成年人提供1小時服務，此外通知還要求嚴格落實網絡游戲用戶賬號實名注冊和登錄要求等。

面對行業政策的調整，目前已有超60家游戲公司通過官方渠道以公告、通知等方式表明態度，回應將積極落實。

9月23日，中國音數協游戲工委組織發起《網絡游戲行業防沉迷自律公約》（簡稱《公約》），包括騰訊、網易等在內的213家企業參與，要求游戲企業落實責任，全面接入防沉迷實名認證系統，同時提出禁止企業利用大數據誘導未成年人游戲、抵制繞過國內監管機制的海外游戲平臺。另外，針對游戲直播平臺、陪玩、電商平臺等相關企業，《公約》亦提出自律要求。

9月16日，由國家新聞出版署主辦，中國搜索承辦的游戲企業防沉迷落實情況舉報平臺正式上線試運行，在該平臺，民眾可以自行收集各個游戲在落實防沉迷相關規定時的不合規情況，并進行舉報，以此貫徹落實有關“未成年防沉迷保護措施”的具體條款。