用工“暗網”：160萬“疑似騎手個體戶”，難覓雇傭關系

風雪中的外賣騎手。 （視覺中國/圖）

44歲的邵新銀是北京的一名外賣騎手。送外賣兩年后，他在2019年4月意外摔傷，經醫院診斷已構成九級傷殘。他本以為很容易申請工傷賠償，但沒想到經過北京勞動仲裁、重慶法院一審、二審等程序，賠償依然遙遙無期。

北京致誠農民工法律援助與研究中心（以下簡稱致誠）在為他提供法律援助的同時，記錄下邵新銀維權的全過程。以這個案子為起點，他們從公開新聞、研究報告、年報財報中收集數據，建立了一個包含1907份有效判決的數據庫，分析像邵新銀這樣的外賣騎手掉進的用工“暗網”：

“A公司給他派單，B公司給他投保，C公司給他發工資，DEFG公司給他交個稅……它們互相交織，將騎手緊緊困住，可當騎手真正跌進前方的大坑并向外求助時，其中的任何一家公司都不足以成為他的‘用人單位’?！敝抡\研究員徐淼總結。

這個過程中，許多事實令他們感到震驚：騎手被注冊成個體工商戶，與大平臺、配送商是合作關系，而非雇傭關系；但這些“小商戶”在維權的時候，連自己的跑單數據都找不到……

2021年9月17日，致誠團隊經過三個月的調研，最終形成《外賣平臺用工模式法律研究報告》，從勞動者角度分析外賣平臺用工模式的演進，以及平臺和配送商如何逐步“逃逸”用工責任。

報告引發各方對外賣騎手與平臺勞動關系的討論。有人對調研結論表示認同，也有人認為僅僅譴責平臺無助于保護外賣騎手，應該看到互聯網就業的特點、社保制度的欠缺等騎手權益保護背后的復雜性。

案子：消失的用人單位

2021年6月底，在致誠實習的狄磊第一次見到邵新銀。他穿著藍色的騎手服，皮膚曬得黝黑，臉上汗涔涔的，好像從很遠的地方跑來。

邵新銀的身體恢復并不好。兩年前的事故當晚，他到急診室拍過片子，初步診斷是脛骨平臺骨折、外踝骨折，醫生給他開了點止痛藥，過幾天再復查。

邵新銀的妻子來北京照顧他，但她還要上班，一周后回了河北老家。邵新銀一個人在窄小的出租屋里休養，靠一張小板凳挪動上廁所。受傷12天后，他才坐著大巴車回老家復查。這時候他才知道自己的肋骨也斷了三根。錯過了最佳治療期，導致他現在也不能干重活，蹲著會疼。

邵新銀工作的站點主要為餓了么平臺提供送餐服務，地址在北京昌平區。站點的運營方原來是易店送，后變更為在重慶注冊的迪亞斯（重慶）物流有限公司。邵新銀說，站點的站長在他受傷后沒怎么過問，不久就將他踢出了騎手群。

2019年12月，邵新銀拿到了站點辦理的保險公司理賠，9萬多元?！拔覀兒颖鞭r村10級傷殘的工傷都有10萬，為什么北京9級傷殘的保險款比這還少？”一直認為自己是迪亞斯員工的邵新銀想申請工傷賠償，于是找到致誠咨詢。

沒想到官司打了一年多，還僅僅是個開頭。2020年8月3日，北京致誠的律師幫他申請了北京的勞動仲裁，確認了他與