“綠水青山”量化為“金山銀山”,現在流行這么算
GEP彌補了GDP“無法反映自然資源消耗和生態環境破壞成本”的短板,并有望成為地方政府的新“指揮棒”,考核官員的“生態政績”。
生態產品價值實現,存在“難度量、難抵押、難交易、難變現”的四難問題。自然資本核算的國家級技術規范有望在年內出臺。
有些地方政府對GEP的理解還存在一些誤區,例如,像GDP一樣把各地的GEP橫向比較,或把GEP跟GDP相加?!昂D虾托陆膮^位面積、生態系統、氣候類型都不一樣,為什么要去比較(兩地的GEP)?”鄭華稱,在很多時候,GEP只有“自己跟自己比”時才是有意義的。
(本文首發于2021年10月28日《南方周末》)
責任編輯:汪韜 助理編輯 溫翠玲
2019年1月,浙江省麗水市成為全國首個生態產品價值實現機制試點。圖為2019年7月,浙江麗水縉云大洋高山茭白種植基地。
清潔的空氣,干凈的水源,肥沃的土壤,甚至一只圓滾滾的野生大熊貓值多少錢?這些“無價無市”的生態產品竟然也有價格,而且定價過程并非“拍腦袋”,背后有一套科學方法。
“綠水青山”的價值如何被量化為“金山銀山”,這是當下國際生態環境領域最熱門的話題之一。在剛剛閉幕的COP15——《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議(第一階段)中,“自然資本核算和生態產品價值實現”作為平行論壇在“生態文明論壇”亮相,備受世界矚目。
目前國內關于自然資本核算的研究和實踐以GEP(Gross Ecosystem Product)核算最為流行,GEP彌補了GDP“無法反映自然資源消耗和生態環境破壞成本”的短板,并有望成為地方政府的新“指揮棒”,考核官員的“生態政績”。
浙江麗水、廣東深圳等已成為先行者。2021年10月22日,深圳市公布2020年度全市GEP為1303.82億元,其中物質產品價值23.55億元、調節服務價值699.52億元、文化旅游服務價值580.75億元,占比分別為1.8%、53.7%和44.5%。深圳市生態環境局相關負責人表示,2020年深圳全市的生態空間極大緩解了城市熱島效應,節約了相當于全市用電量70%的降溫能耗。
不過,與GDP不同,由于各地的自然環境和資源稟賦都不相同,GEP不適宜在不同區域橫向比較,但核算結果可用于生態環境損害賠償、生態補償、生態環境政策評估等微觀場景。
核算的方法和標準有待統一。2021年4月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立健全生態產品價值實現的意見》提出,“到2025年,生態產品價值實現的制度框架初步形成”。中國科學院生態環境研究中心主任歐陽志云對南方周末記者表示,自然資本核算的國家級技術規范有望在年內出臺。
為GDP勒上韁繩
自然資本核算雖為學術概念,但對公眾而言并非完全陌生。
早在1992年,聯合國環境與發展大會就提出開展自然資本和生態系統評估研究。美國學者Robert Costanza是全球最早提出自然資本價值的學者之一,1997
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