“12221”從實踐中來，再回到實踐中去！研討會側記①

“12221”策源于徐聞，歷經三年，接受了廣東省各地實踐檢驗。10月29日，廣東農產品“12221”市場體系探索與實踐研討會在廣州召開，一批智庫專家、基層實踐者齊聚一堂，為求讓“12221”從實踐中來，進行理論提升，再回到實踐中去，更好地指導實踐。

“12221”主題是以人民為中心，主線是廣東省委書記李希提出的產業、市場、科技、文化四張牌?！?2221”，“1”就是信息數據，告訴我們市場需要什么，如何把產品送達市場；三個“2”，兩支隊伍讓市場和生產連接起來，兩個市場讓田頭聯系餐桌、讓農村聯系城市，兩場活動讓兩支隊伍、兩個市場活躍起來；最后實現“1”攬子的目標。

（圖／程麒）

 “12221”三年實踐成效如何？

廣東基層實踐代表分享農產品“12221”市場體系建設成效，亮出了一組組農民增收、產業發展的喜人數據。

徐聞“12221”三年實踐探索，捷報頻傳。徐聞縣委書記羅紅霞介紹，菠蘿已成為徐聞農民增收的“致富果”、鄉村振興的“希望果”。今年，徐聞菠蘿上市銷售約69萬噸，產值為22億元，同比增長36.2%。

高州荔枝“12221”實踐第一年就取得了重大成效。今年，高州荔枝區域公用品牌品牌價值達122.2億元。高州市人民政府副市長岑解明說，這也是高州荔枝品牌價值首次突破百億元大關。

今年初，廣州花卉滯銷，白云區策劃“云上花市”解決了銷售難題。廣州市白云區農業農村局三級調研員顧朝銀介紹，“12221”實現破圈，讓供需見面更便利，從“云上花市”復制到黃皮文化節、網絡年貨節等方面，白云線上線下打開了農產品銷路。

“12221”因破解“銷售難”而誕生，它的成效卻不止步于此。

化橘紅“12221”市場體系建設實踐表明，“12221”賦能品牌文化，讓農產品價值最大化?；菔修r業農村局總農藝師劉積超介紹，通過化橘紅封壇活動，典藏級化橘紅認購交易額達8750萬元，“今年化橘紅約4元/斤，精品11元/斤以上，價格較往年翻了一番?！?/p>

惠來鮑魚從名不見經傳到出口外銷，也是得益于“12221”?；輥砜h農業農村局局長洪楚雄分享，去年惠來鮑魚“12221”探索“網絡節+云展會”模式成效顯著，一個鮑苗從3毛漲到6毛，一斤鮑魚從30元漲到60元。

澄?；I辦了2020年中國汕頭澄海獅頭鵝國際網絡節暨農產品跨境電商發展峰會，云簽約了28個獅頭鵝產業重大合作項目。澄海區委農辦專職副主任謝建雄表示，獅頭鵝鹵制廚房集中采購，解決當前餐飲行業供應分散、專業程度低、成本高等問題，帶動養鵝戶跟餐飲行業銷售合作。

各地實踐成效顯著，“12221”是否有統一的模板？廣東一人一畝田網絡科技有限公司副總經理黃海洋認為，“12221”是行動指南，各地應根據產地特點調整做法。

確實，各地在“12221”市場體系建設實踐中不斷創新，豐富“12221”的內涵，因此“12221”始終保持先進性。高州“12221”市場體系延伸了金融與保險服務。岑解明介紹，高州推出荔枝溯源保險，數字普惠金融服務、惠農e貸。這些模式創新也源自于“12221”市場體系本身的包容性。比如，高州的金融與保險服務創新，就是與中國平安、浙江網商銀行、廣東農行等合作的成果。

廣東省委黨校二級巡視員陳述表示，“12221”市場體系的核心在于它的價值取向就是共同富裕和人民至上，始終將聯農帶農、農民增收、效益提升作為體系建設重點。

“12221”有哪些成功經驗總結？

“12221”體系從無到有，從1到N，逐漸到多個產業，改善產銷對接不緊密、供需關系不平衡、利益連接不穩定問題，通過市場檢驗，“12221”體系日益成熟，形成可復制推廣的“廣東經驗”。

“小康不小康，關鍵看老鄉；農業強不強，關鍵看品牌?！比A南理工大學工商管理學院市場營銷系主任陳明指出，新“三品一標”強調，要向品牌要市場、要質量、要效益，指明了未來農業高質量發展的方向。而“12221”強調，聚焦品牌創建，著力實現品牌打造、銷售提升、市場引導、品種改良、農民致富等一攬子目標，這正是一個基于農業全產業鏈的價值體系。

研討會上，專家學者們將“12221”三年實踐的成功經驗總結為四個方面。

一是創造認知差異，提升溢價能力。旗幟鮮明地倡導以品牌建設為抓手，大力推動地方特色產業出名品、出精品，賣得好也要賣得貴，這是“12221”行動的突出特點，有別于以往農業部門只注重種植養殖的品質管控與技術革新，跳出了一產的局限，打通一二三產謀求農產品價值的整體提升。

二是創新營銷體系，搶占市場高地。打通從田地到餐桌的加工流通環節，讓農產品快捷、便利地走向市場，才是解決農業產業振興的關鍵?！?2221”行動提出了產銷貫通做市場的核心理念，從幾個試點區情況看，各地實施起來都得心應手、左右逢源，銷區產區資源整體聯動。無論是抱團出擊，還是敞開大門；無論是線下滲透，還是線上推廣；手段豐富多彩，花樣層出不窮。采購聯盟大型展銷，品牌品鑒考察訂貨，直采直銷連鎖經營，跨境電商直播帶貨，整合傳播以及農產品進景區、進大型酒店、進特色餐飲、進服務站加油站等渠道，使得廣東優質的農產品暢銷全國，享譽世界。

三是促進產業升級，打造優質產品。基于品牌價值承諾拉動的農業全產業鏈提質發展模式，對上游生產和供應環節提出了更高的要求。最終推動三產融合與產業升級，真正實現了農業高質量發展的目標。

四是整合地方資源，發展特色產業。圍繞著“12221”行動，廣東各村鎮都紛紛重視品類資源的農產品品牌打造，將資源內在價值轉化為品牌價值，將區域公用品牌資源向企業主體資源轉化。非但如此，各地方還充分利用特色農業、休閑旅游、餐飲體驗、電子商務和其他服務業交叉融合，形成產城融合更加緊密、更加協調的發展格局。

南方周末城市（區域）研究中心主任戴春晨將“廣東荔枝的勝利”總結為文化自信、技術賦能、全產業鏈協同的勝利。廣東荔枝的營銷以嶺南文化為核，是國家形象國際傳播和農產品營銷的相互融合、相互促進；以田頭小站、大數據平臺為標志，荔枝的保鮮質量實現了跨越式發展，是廣東作為產業大省、科技大省的生動寫照。在廣東荔枝的出海行動當中，從生產端到銷售端的全產業鏈人士都動起來了，這是廣東農業邁向現代化的先進探索。

深圳市經理進修學院（市國資委黨校）院長徐華平提出，“12221”面向全國推廣條件已成熟，“走出去”勢在必行。

“12221”是廣東政府勤政為民的生動實踐

從徐聞菠蘿出發，到荔枝、柚子、獅頭鵝、鮑魚等多品類遍地開花，“12221”是廣東省知行合一、勤政為民的生動實踐。

“人民所呼，我們所應；人民所需，我們所為。”廣東省農業農村廳相關負責人指出，“12221”就是踐行習近平總書記三農思想的具體要求，以人民為中心，一切工作為了人民。

在徐聞縣委書記羅紅霞看來，“12221”的誕生，既充分體現了廣東的首創精神和敢闖態度，也充分體現了省主要領導“以人民為中心”的執政理念和情懷，更充分體現了省主管部門勤政務實、嚴謹細致的工作作風。破解了“銷售難”，既給徐聞菠蘿、廣東荔枝，也給廣東更多的農產品帶來了新希望。

徐聞是中國最大的菠蘿產地，面積達35萬畝，在2016年至2018年間，陷入嚴重滯銷困境。高州是中國最大的荔枝產地，面積達55萬畝，大年經常性滯銷，2018年甚至5毛錢一斤也銷不出。成熟的菠蘿、荔枝爛在田頭，也痛在果農心里。

面對農產品“銷售難”問題，廣東省委、省政府高度關注。葉貞琴常委多次到徐聞實地調研，李希書記、馬興瑞省長等多次對菠蘿、荔枝產業發展作出重要批示。廣東省農業農村廳更是主動擔當作為，敢于創新實踐。

2019年2月，派出專門工作組開展徐聞菠蘿專項調研，形成徐聞菠蘿市場體系建設的調研報告，指引徐聞菠蘿創新探索“12221”市場體系。目前，徐聞制定出臺菠蘿產業高質量發展的28條具體措施，啟動“品控3+4”行動，在產銷兩端做足功夫，圍繞菠蘿標準化種植、精深加工、市場流通等全產業鏈進行謀劃。

今年，德慶貢柑未熟先火，讓人們記住的除了當地貢柑，還有一群勤政為民的好干部。今年德慶縣委縣政府主動作為，早在3個月前，就開始謀劃布局貢柑營銷工作，國慶期間，工作專班連續七天無間斷地開展營銷宣傳工作。通過“果正熟，錢已收”的認養模式，掀起了新一輪的德慶貢柑的營銷高潮。會上，德慶縣委副書記吳亮表達了縣委縣政府振興貢柑產業的決心，“‘12221’給我們打了一劑強心劑?！?/p>

廣東多地為做好農產品營銷推廣工作成立了工作專班。南雄市銀杏產業發展工作領導小組由市委書記任組長，市長任執行組長，領導小組下面設立了辦公室，建立南雄市銀杏發展聯席會議制度，推動銀杏“12221”市場體系建設。此外，茂名市成立由市委副書記擔任組長的荔枝“12221”工作組，高州市創新推出政務服務員團隊，德慶縣成立貢柑“12221”工作專班等。

“12221”2.0版本要怎么做？

關于如何構建“12221”2.0版本，廣東省農業農村廳相關負責人提出四個方向。

一是建設農業市場化高地，以市場化實現生產價值的最大化。通過“12221”把廣東的好產品賣到全國乃至全球。

二是建設農業國際化高地，以國際化實現農業地緣價值的最大化。生產價值等于市場半徑減生產半徑，如果我們的生產半徑和市場半徑是重疊的，意味著自給自足，產品走不出去，產品價值難以最大化。

三是建設農產品食品化高地，以食品化實現農產品真正從田頭到餐桌。廣東舉辦了廣東農產品食品化工程廚房預制菜峰會，創立了中央廚房預制菜聯盟，以及中央廚房預制菜龍頭示范企業先行先試的集聚區。希望在“12221”市場體系的2.0版本當中，食品化的農產品成為主角。

四是建設農產品數字化高地，以數字化力量推進廣東農業跨越式高質量發展。為廣東農產品插上互聯網的翅膀，飛向全國，飛向全球。利用世界數字農業博覽會創建數字化“12221”市場體系。

坐而論道，起而行之。通過研討，“12221”市場體系思想更加統一，方向更加清晰，理論更成體系，舉措更加扎實，資源更加富集，合作更加緊密，影響更加廣泛，成效更加顯著。

未來已來。廣東將全面推進“12221”市場體系建設，以產業振興推動全面鄉村振興。