首批設立的國家公園，現在游客能不能進？
國家公園管理局不能既當裁判員，又當運動員。選擇特許經營方時，不能跟管理部門存在利益方面的關系；第二，必須要存在有限有序的市場競爭，通過市場競爭優化服務、提高資源配置效率。如果沒有市場競爭了，這樣的經營也不能搞。
國家公園內只留下“國家公園管理局”一塊牌子，原來的保護區大多變成了國家公園管理局某某分局。不過機制上目前還在理順過程中?，F在各分局之間，保護及監測工作推進很快，因為改革風險較??；但可持續經營、社區發展這些涉及國計民生的改革內容，才是最難啃的骨頭。
我們一直在呼吁“一園一策”，包括兩個方面：每個國家公園有自己的管理政策，但與此同時，受到同一部國家公園法律約束。
（本文首發于2021年11月11日《南方周末》）
責任編輯：汪韜
2017年8月，國家一級保護動物藏野驢在長江源(可可西里)園區的草場上閑庭信步。
2021年10月，首批5個中國國家公園揭開帷幕，三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山，體現著中國最美、最富野性的一面——自然生態系統最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的區域。
建立國家公園體制總體方案早已定調，實行“最嚴格的保護”，引領“以國家公園為主的自然保護地體系”改革。在祁連山國家公園試點，曾有多個冰川、森林景區因處于核心區而被取締。許多人認為，國家公園不能進入游玩。
“國家公園是最好的生態產品，也是最美的自然課堂……所以肯定是要對公眾開放的?！眹夜珗@研究院院長唐小平在10月21日國家林草局新聞發布會上明確表示。國家公園將采取特許經營模式，由國家公園管理機構通過合同等方式，依法授權特定主體在國家公園范圍內開展經營活動。特許經營項目優先考慮當地居民或當地企業參與。
美國的黃石公園已成世界知名的游覽勝地，在中國，國家公園的壯美將如何向公眾展現？首批國家公園設立后，多頭管理、央地關系、棲息地破碎等挑戰如何解決？對外開放，對內改革，國家公園站在新起點，怎么解內外難題，南方周末記者采訪多名國家公園研究者釋疑。
本文受訪嘉賓
☆呂植 北京大學保護生物學教授、山水自然保護中心創辦人
☆倪玖斌 大自然保護協會（TNC）西南中心主任
☆彭奎 永續全球環境研究所(GEI)項目主任
☆蘇楊 國務院發展研究中心研究員
☆楊銳 清華大學國家公園研究院院長
（按姓氏拼音順序排名）
三江源的生態旅游和武夷山的成熟景區
南方周末：公眾最關心的是，首批設立的國家公園現在游客能不能進？國家公園在這幾年的試點中，生態旅游主要有哪些形式？
彭奎：國家公園都是可以進的，很多原本存在的景區還在運營，但這種景區理論上并不屬于國家公園特許經營范疇，未來還要面臨調整。
符合國家公園特許經營范式的探索，目前三江源做得較多，也是其能夠通過評選晉升首批國家公園的一大因素。游客通過“云享自然”發展出的生態體驗項目進入三江源黃河園區，客流量在規劃容量內。
訪客有嚴格的要求。要通過國家公園訪客測驗，簽署行為規范，要乘坐當地社區的車，住在當地牧民提供的住所，走固定的游覽線路。在線路中間沒有新建酒店和餐飲，避免對自然造成破壞。三江源的自然資源確實豐富，訪客有很大概率能看到一些野生動物，還有專業的自然向導講解服務。
另一種渠道是參加昂賽鄉牧民的雪豹體驗項目，也是有嚴格的人數限制。這兩個項目其實很大一部分線路處于國家公園核心區，但都遵循了“最嚴格保護”的原則。多數核心區里已有居民、道路，這些特許經營項目并沒有新修道路，日后要出臺一些特殊的管理辦法去容納。
在大熊貓國家公園，則建立了一些依托當地社區建立的國家公園門戶小鎮，發展一些自然體驗和森林康養等產業。游客去那里還能體驗一些自然教育課程，比如觀鳥、徒步、野外生存技能等等。
南方周末：不同國家公園的旅游業態差異很大。武夷山國家公園有成熟的景區，還有著名的烏龍
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