國務院安委辦明查暗訪道路運輸安全：追貨車改裝源頭，抓“一把手”責任

彭付平指著一輛被查獲的“蘇J”牌照超載貨車，認為其存在非法改裝痕跡。 （南方周末記者 高伊琛/圖）

“再追一下，這輛車是哪里改的，貨是誰裝的?！?span>2021年10月31日，江蘇省鹽城市超限檢測站，交通運輸部安全與質量監督管理司副司長彭付平指著一輛被查獲的“蘇J”牌照的超載貨車說道，“這涉及非法改裝?！?/p>

與普通的重型自卸貨車相比，它的貨廂欄板明顯被加高，額外焊接了40厘米鋼板，對角線用鋼管加固。貨車非法改裝，是許多道路運輸安全事故的源頭。

這一幕，發生在國務院安委辦開展的2021年第四季度重點行業領域安全生產明查暗訪期間。國務院安委辦共派出9個明查暗訪組，其中第七組到江蘇多地進行道路運輸安全明查暗訪，由交通運輸部帶隊，公安部、農業農村部派員參加。

江蘇是公路交通大省。官方數據顯示，江蘇省公路總里程16.05萬公里，其中高速公路4924公里，實現所有縣城通高速公路；江蘇省有營運車輛約80.5萬輛，年客運量6.8億人次、貨運量17.5億噸。在為期一周的明查暗訪中，明查暗訪組發現，道路運輸中的旅客運輸非法營運現象、貨物運輸超限超載現象、運輸車輛非法改裝等情況雖然治理成效顯著，但是還未杜絕。部分運輸企業被通報和約談后教育培訓和整改落實記錄不全，一些企業主要負責人對安全生產法律法規不熟悉。

新修改的《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱新安法）已于2021年9月1日起施行，該法首次在法律層面明確，生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。確認企業落實新安法規定的“一把手”責任，也是本次檢查的重點之一。

車輛超載隱患大，超限治理效果顯著

明查暗訪組首個目的地是鹽城市。2021年早些時候，沈海高速鹽城境內發生了車輛連環追尾，導致重大交通事故發生：4月4日凌晨，G15沈海高速898km處，一輛由北向南行駛的遼寧籍重型半掛車沖破道路中央隔離帶，撞上對向行駛的一輛上海籍大型普通客車，此后大客車后方的河北、山東籍兩輛重型半掛車避讓不及發生追尾。