刑事辯護“關口前移”：多地試點刑案審查起訴階段律師辯護全覆蓋
自2018年起，湖北黃石、上海崇明、浙江金華、江蘇泰州等地陸續開始了刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋的試點工作。
金華浦江縣檢察官陳明南：在沒有法律援助律師參與的情況下，“我們說的內容，犯罪嫌疑人更多的是怕，不是真正理解，但律師作為第三方，會讓犯罪嫌疑人感覺更可信，更有保障”。
中國政法大學國家法律援助研究院院長吳宏耀：各地陸續開展刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋的探索，和檢察機關一系列改革有關。
責任編輯：吳筱羽
2021年8月27日，面對法律援助律師錢敏娜，王倩（化名）表達了自己的困惑：醉酒駕駛時，她和其他車主發生剮蹭，已經私下協商和解，為什么檢察院還要對她提起公訴？
錢敏娜向她解釋，發生剮蹭是民事責任，醉酒駕駛則需要承擔刑事責任，會以危險駕駛罪定罪處罰。經過溝通，錢敏娜向浙江金華市金東區檢察院提交了律師意見書，認為王倩飲酒量不多，開車距離較短，并且事故后果輕微，沒有人員傷亡，建議檢察院作相對不起訴處理。
這是金華2021年8月試點“刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋”以來，錢敏娜接到的第二個法律援助案件。
南方周末記者注意到，自2018年起，湖北黃石、上海崇明、江蘇泰州等地陸續開始了刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋的試點工作，寧夏則以自治區司改專項小組的名義，從2020年起推動這項試點。
相比審查起訴階段，刑事案件在審判階段的律師辯護全覆蓋試點工作開始得更早。
2017年10月，北京、上海、浙江等8個?。ㄖ陛犑校┫刃性圏c，對審判階段適用普通程序審理的案件，被告人沒有委托律師的，由法律援助機構指派律師辯護。2019年1月，試點被擴大到全國。
北京大學法學院教授陳永生認為，一些地方在完成審判階段的律師辯護全覆蓋后還有余力，積極把律師辯護全覆蓋向前推進到審查起訴階段，“是一個非常好的嘗試”。
檢察官“心里也發慌”
“這是刑事司法改革不斷深化過程中產生的實踐需求?！睋袊ù髮W國家法律援助研究院院長吳宏耀觀察，目前各地陸續開展刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋的探索，和檢察機關一系列改革有關，如發揮檢察機關在審前階段認罪認罰中的主導責任、大量犯罪案件適用認罪認罰程序、亟須擴大檢察機關不起訴裁量權的改革趨勢等。
2021年8月，金華市檢察院、司法局開始推動為期半年的審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作，對沒有委托辯護人的刑事案件，由法律援助機構指派律師為犯罪嫌疑人提供辯護，試點范圍包括金華市本級、金東區和浦江縣。
試點開始前，金華市檢察院第一檢察部主任夏云在浦江縣召開了一次和檢察官、律師的座談會。
會上，關于認罪認罰從寬制度實踐的討論很熱烈。
“有時候我們自己心里也發慌?！币晃换鶎訖z察官表示，在認罪認罰具結書簽署過程中，值班律師在場發揮的作用不大，“問兩三句‘認不認罪？對量刑有沒有疑義？’就簽字，拍屁股走人了”，作為檢察官，有時
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網絡編輯：阿柴 校對：胡曉