馬凱：中華民族沒有退路

■解讀四大財經部委記者招待會

　　馬凱：經濟增長速度總體是正常的，但是喜中也有憂，主要是經濟增長付出的代價過大。如果經濟增長方式不轉變，結構不優化，過度消耗資源的狀況不改變，中國經濟走不好，也走不遠。所以我們希望經濟增長速度更適中一些，好中求快，保持平穩，避免大起大落。
　　正是基于上述分析，同時考慮到現在的ＧＤＰ指標是導向性、預期性的，為了給社會各界，特別是各省區市各級政府一個明確的導向，所以我們把今年ＧＤＰ增長目標定為８％。就是說，不要把我們的工作精力放在追求速度上，而要放在轉變增長方式、調整結構、提高經濟運行的質量上來，避免盲目攀比速度和層層加碼。
    今年國家沒有再提節能減排的年度目標，主要是考慮在實際工作中，越來越深切地感到節能減排是由多種因素所決定的。有些節能減排的措施當年采取當年可以見效；有些措施，比如說結構調整的措施、一些工程項目措施，當年采取以后，可能在以后幾年見效。因此，要把五年的節能減排目標比較準確地分解到每一個年度，有一定難度。
　　但我要強調的是，雖然年度節能減排目標沒有列出來，我們強調“三個不變、一個加大”。第一，決心不變。面對能源、資源的嚴重制約，不走節能減排的路，不走建設資源節約型和環境友好型社會的路，中華民族沒有退路，必須下決心節能減排。
　　第二，目標不變?！笆晃濉币巹澗V要提出的單位ＧＤＰ能耗在五年內要降低２０％左右，主要污染物排放要減少１０％，這個目標堅定不移，確保實現。政府每年要負責任地向人大報告當年節能減排任務的完成情況，五年算總賬。
　　第三，責任不變。國務院已經把五年節能減排目標分解到各省區市，各省區市政府和有關企業要切實負起責任，并且根據當地的實際情況，要制定和提出階段性的工作目標和任務，努力去完成。

　　
    發改委和其前身國家計委有“小國務院”之稱，這從馬凱的記者招待會即可看出，除了外交軍事，馬凱回答的問題幾乎囊括了政府工作的方方面面，其中一些問題估計在溫總理的記者會上還會被提出。
    馬凱答問的重點有三：經濟增長的速度與質量；資源價格與能源需求；教育醫療房價收入差距等民生問題。
    關于經濟增長，馬凱傳遞了重要的信息：中央政府絕不追求沒有質量的高增長。他說，過度消耗資源的狀況不改變，中國經濟走不好，也走不遠。因此，盡管去年未能達標，但“十一五”規劃綱要提出的單位ＧＤＰ能耗五年內降低２０％，主要污染物排放減少１０％的目標堅持不變。
    要想節能減排，增長模式就必須從高投入高產出型轉變為低投入高產出型。我們知道，經濟增長的經典模型中有三個變量：資本、勞動和技術進步。過去３０年，中國創造了舉世矚目的高增長，而這基本上是靠資本和勞動的高投入實現的，技術進步的貢獻不足兩成，生產率的年均增長率只有ＧＤＰ年均增長率的１／５到１／３。
    持續這種增長模式需要幾個條件——忽略環境成本、壓低利率和能源資源價格、壓低工資水平。但是，中國公眾的環保意識越來越強、中國經濟的市場化和國際化程度越來越高、老齡化的逼近又讓勞動力供應日益下滑，這幾個曾經保障了高增長的條件都正在喪失。
    所以，如果中國經濟不能從技術進步中獲取新的動力，那么高增長時代就很可能面臨巨大考驗。技術進步又有賴于制度改進，而近３０年改革開放，容易和不太難的事情都已做完，剩余的可供改進的制度空間就像深海里的石油，儲量巨大，開采難度也巨大。
    但是，正如馬凱所言：面對能源、資源的嚴重制約，中華民族沒有退路，必須下決心走建設資源節約型和環境友好型社會的路。