僅一企合法取黃河水，大量污水去向不明，寧夏一工業園被中央環保督察通報

平羅化工產業園規模迅速擴張，新企業正如火如荼建設。 （南方周末記者 林方舟/圖）

一條都思兔河，將寧夏和內蒙古分隔開來。冬天，內蒙古烏海市的牛羊可以越過干涸的河道，隨時來一次跨省旅行。如果再往前走二百多米，就會來到寧夏石嘴山市平羅化工產業園（以下簡稱平羅化工產業園），但草木稀疏的黃土灘會讓牛羊興致寥寥。

流經平羅化工產業園后，都思兔河最后匯入不到5公里外的黃河。自古民諺云“黃河百害，唯富一套”，經豐沛黃河水灌溉的農田，使河套平原享有“塞上江南”美譽。位于此地的寧夏石嘴山平羅縣，也希望讓本地迅速擴張的工業企業接受黃河的饋贈。

饋贈的結果是，平羅化工產業園80家企業違反取水許可制度，多年一直非法取用黃河水。2021年12月16日，中央第四生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）通報了上述案例。

根據《中華人民共和國水法》，直接從江河等取用水資源的單位和個人，應申領取水許可證，并交納水資源費，取得取水權。

“如果只是個別企業沒有取得合法手續，我們把它停掉容易，如果整個園區都因為水的問題關停，確實很難下這個決心?！逼搅_縣水務局負責人陳祥告訴南方周末記者。

數據顯示，2020年，平羅化工產業園產值僅有三十余億元，2021年產值將突破百億元。

取水許可證懸而未決之下，園區唯一的污水處理廠長期不穩定運行，甚至自2021年3月起停運。這也導致園區企業非法排污現象屢禁不止，甚至連園區管委會也違規用污水灑水降塵的方式消納廢水。

督察組認為，平羅縣對化工產業園用水管控不力，承諾的工業水權轉換工作推進遲緩，對工業企業長期違規取用黃河水未進行有效監管。大量工業廢水違規處置，甚至去向不明，污染隱患突出。

園區僅一家企業有取水證

據南方周末記者了解，此次被通報的平羅化工產業園2006年開始興建，目前園區已入駐主營煤化工、精細化工、電石等產業的81家企業。

平羅工業園管委會相關負責人孫建告訴南方周末記者，平羅化工產業園屬于平羅工業園“一園三區”中的其中一區，依托周邊豐富的煤炭資源、完善的配套產業鏈和低廉勞動力，平羅化工產業園規模迅速壯大。平羅工業園對平羅縣經濟的貢獻率可達60%左右，而化工產業園占其中的約五分之一。

據督察組通報，除2020年底投產的1家發電企業有取水許可證外，其余80家用水企業均未獲得取水許可證。

當地并非不知獲得取水許可證的重要性。

“2017年我剛到園區管委會的時候，就發現這么大的工業園區，居然沒有做水資源論證報告?！泵鎸@區企業非法取水的狀況，孫建也很著急。

我國法律規定，申領取水許