“兩高”新面孔：低調的政法官員與儒雅的政法學者

各負重任的“兩高”之長，作為一把手，他們將必須保持法律家的思維，也必須扮演政治家的角色。

不同政治路徑
    3月16日，“兩高”新掌門塵埃落定。
    曹建明，將脫下中國一級大法官袍，走向首席大檢察官之位；王勝俊，在披上首席大法官袍時，身后是陪伴他15年的副總警監警銜。
    這可能是1949年以來最有意思的法檢兩長交替：在“首席大法官”、“首席大檢察官”、“副總警監”這些現代法律語匯中完成轉換。
    1992年，王勝俊成為被授予副總警監警銜的13位政法人士之一。當時他是安徽省政法委書記、省公安廳廳長。這一年，曹建明開始享受國務院政府特殊津貼，37歲的他已是華東政法學院的著名教授。
    十年間，曹建明第一個走進中南海講法制課，之后從上海來到北京，由學者成為官員。2002年，他以最高法院副院長之身榮任中國一級大法官。有人說，當年在最高法院副院長提名人中，曹建明的履歷讓人看到了“學者的出路、教授的榮耀”。
    此次當選最高檢檢察長，曹建明又創造了法律學者從政所能達到的最高級。
    相比之下，王勝俊的上京路并無熠熠星光。正如和他有過接觸的人所說，他的仕途如其個性般“穩健從容、中正平和”。1993年，當了近18年安徽省政法委書記的王勝俊來到北京東華門——中國司法體制運行的中樞——中央政法委。
    在中國政治體制下，政法委是黨委的職能部門，是同級黨委協調各政法部門工作的重要機關。政法委在維護治安形勢、維護重要時期政治利益方面承擔中堅作用?，F實中，政法委又似司法機關，它經常是某些大要案的協調機構。一直以來，因其地位的特殊性，政法委也飽受干擾司法獨立之非議。
    1998年，王勝俊升任中央政法委秘書長，一當就是十年，而這十年正是體制內外司法改革要求最迫切的十年。
    王勝俊任職15年的中央政法委是中國司法改革重要的發動機，近些年幾乎每項重大司法部署都從這里發出，而且也只有強大的中央政法委才可能協調中央編制辦、中組部、財政部等政法系統外部門，共同開啟司法體制改革的大船。
    正因如此，有著30年地方和中央政法委工作經驗的王勝俊，盡管非法律科班出身，亦被法律界人士看作深諳中國司法體制運行邏輯的“內行”。
    在法律界人士看來，“內行”有另外含義：就是懂法律、懂現代意義上的法律理念和法律規則。鑒于法律職業的專業性，學過法律被視為“內行”的最基本條件。

從革命人到政法人
    從1949年沈鈞儒、羅榮桓分別出任最高法院院長、最高檢檢察長起的之后40年，“德高望重”是“兩高”首長人選的共同特點?！把影参謇稀敝械亩隙匚?、謝覺哉就曾擔任最高法院院長，他們的繼任者楊秀峰、江華是參加革命多年的老前輩，多位最高檢檢察長如張鼎丞、黃火青、楊易辰也不例外。
    他們中有學法之人，也有人在任院長前從事過法律職業，如沈鈞儒曾經是大律師，董必武曾在東京私立日本大學攻讀法律，楊易辰早年就讀于天津法商學院?？傮w而言，歷任兩高之長多數都是久經考驗、功勛赫赫的老一輩革命家。
    在中國政治語境下，“兩高”一直與“一府”并列，實質上共同服務于國家的中心任務。
    以最高法院為例。1980年代之前，它的首要工作是鎮壓反革命和其他犯罪分子，民事糾紛的解決相對次要，其目的也僅在于促進人民內部的團結。此外就是一些政治性任務，如執行特赦、參加社會主義教育運動和五反運動、審判“四人幫”、復查糾正“文革”冤案。
    1983年以后，各種具體審判業務才開始成為最高法院的工作重心。1990年代中期以后，隨著法院改革和法官職業化的推進，法院作為審判機關地位日彰。
    隨著公眾對司法公正的要求越來越強烈，“兩高”換屆也成為關注焦點?！皟筛摺鼻叭涡P與賈春旺因各自政法背景被外界賦予“兩高”走向專業化的標志。此次，王、曹兩人的履新延續了這一風格。
    目前31位地方高院院長中，17人法律科班出身，在官方看來，已是法律職業化成果初現。

思想開明最重要
    新任法檢“兩長”征途漫漫。因為正值司法改革推進已屆10年，他們的上任被附上與下一步改革有關的注腳。
    法院內部人士對來自政法委的新院長表示歡迎。他們普遍認為，法律背景并不重要，重要的是身為院長要開明，要民主，知道司法改革應該往哪里走。
    有觀察人士稱，十年司法改革行至深水區，在體制上動刀不可避免。資深政法委官員的協調能力和政治敏感是王勝俊非?？捎^的優勢。法律界人士表示，他出任最高法院院長，或攜中央下一步司法改革意圖而來，也顯示出上層對法院作為司法改革中心的重視。
    據悉，中共十七大后，中央正在醞釀新一輪司法改革。這次將直面“司法地方化、行政化”的沉疴，解決法院人財物受制于地方的問題。另外，將法官與一般公務員區隔開來，建立法官系統的職務和職級序列，可能也將被提上改革日程。這些命題，單憑最高法院一己之力，顯然難以完成。
    對王勝俊而言，從神秘的幕后走到了風口浪尖，除了要面對法官們對他的利益期待，他還要面對那些涉訴上訪的攔車人，所有民眾對司法的不滿和期待。
    而曹建明的難題是，他將率領他的檢察團隊，監督他服務了近10年的法院系統。這位學者型的最高檢檢察長或將面臨來自復雜司法現實的挑戰。
    一種說法是，在轉型期的中國，法院和檢察院是權力結構中重要的兩個部分，作為一把手，兩院“一把手”都必須慎重處理好司法機關的外部關系。由此，作為政治家的能力應更被看重。
    學者張衛平曾直揭此問題的中西差異：西方國家，一個政治問題可能最終轉化為法律問題，通過法律程序最終加以解決。在中國則可能相反，最初的法律問題，最終將轉化為政治問題，并可能按照某種政治要求加以解決。這就要求，中國的法院院長更多地是從政治家的角度去思考問題，這不僅因為中國的院長一般不直接審理案件，還在于目前的社會環境中，法律問題同時也可能是政治問題。
    在這樣的背景下，各負重任的“兩高”之長，作為一把手，他們將必須保持法律家的思維，也必須扮演政治家的角色，畢竟轉型遠未結束，司法尚未呈現本色。

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（責任編輯 趙凌）