全國約30城住房公積金政策變動！部分城市降首付比例，只認貸不認房

截至2021年底，我國住房公積金實繳人數超1.5億人，累計支持2200多萬人提取用于租房，發放貸款幫助6000多萬人購房。住房和城鄉建設部住房保障司負責人潘偉2022年1月11日在國新辦新聞發布會上介紹。

據21世紀經濟報道記者不完全統計，自2021年12月起至記者截稿時，約30城住房公積金政策又有新變化或新動向。包括上調住房公積金貸款額度，只認貸不認房，降低二套房首付比例，上調繳存基數下限，人才購房可用住房公積金付首付款，放寬住房公積金提取和使用條件，擴大住房公積金用途等等。

2022年1月就有自貢、南寧、北海、北京、玉林、青島、馬鞍山等城市發布或正式調整住房公積金政策。

近期住房公積金政策調整的主要目的是保障基本住房需求，支持合理住房需求。住房公積金目前最主要的用途是住房公積金貸款，多城市的住房公積金政策調整由此展開。另外，相關部門和多地從更廣義的視角擴大住房公積金制度覆蓋范圍，優化住房公積金使用政策。

貝殼研究院首席分析師許小樂向21世紀經濟報道記者指出，當前房地產市場整體處于較低位置，一些庫存高、投資不足的城市有動力調整住房公積金在內的政策，支持合理住房需求釋放。

同時，住房公積金是我國一項重要的住房保障制度，通過將靈活就業人員納入其中，拓展住房公積金使用范圍，有利于更大程度上發揮住房公積金制度的住房保障作用。

多地住房公積金貸款政策松動

在各類住房公積金政策調整中，貸款政策變化的市場關注度最高，包括自貢、北海、南寧、惠州等地近期都對住房公積金貸款政策進行調整，涉及貸款額度、貸款認定標準、首付比例、支付首付款等等。

據《自貢日報》消息，為促進房地產市場良性健康發展，服務人才強市政策，支持住有宜居，自貢住房公積金管理委員會實行只認貸不認房的住房公積金貸款標準，無房貸記錄即執行首套貸款政策，并取消了兩次住房公積金貸款須間隔12個月及以上的限制，政策有效期3年。

自貢住房公積金新政將利好部分有房但無貸款記錄的家庭，其再次購房并申請住房公積金貸款，最低首付比例將從40%下降到20%。

在自貢之前，北海的住房公積金貸款政策對首付要求的調整更為直接。1月12日，北海發布《關于調整住房公積金貸款政策的通知》，將繳存住房公積金職工家庭的二套房最低首付比例由60%下調至40%，以落實差異化信貸政策，滿足改善性住房需求。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進指出，這是2022年全國首個降低首付比例的城市，明顯降低二套房購房家庭首付壓力，利好二套房和大戶型房源交易，有助于改善型購房需求釋放。

同樣進行住房公積金貸款政策調整的還有南寧，1月16日南寧發布住房公積金個人住房貸款管理實施細則的征求意見稿，提高住房公積金貸款額度，首套房和二套房的最高額度均提高10萬元，分別提高至70萬元和60萬元，緩解還貸壓力的同時，在一定程度上間接降低首付壓力。

惠州則聚焦人才購房推出針對性政策，12月13日惠州發布人才住房公積金優惠文件，允許高級人才提取住房公積金用于支付首付款，并可按實際房租提取住房公積金，貸款額度不受繳存余額限制，不受“首房首貸”限制，首套房、二套房住房公積金最高額度均為100萬元，夫妻合計最高150萬元。近期推出類似人才住房公積金住房貸款政策的還有馬鞍山等。

要注意的是，惠州住房公積金貸款新政是人才引進的配套政策，并對人才進行分類，不具普適性，對整體市場的影響或有限。政策對高級人才和滿足條件的其他人才住房公積金貸款額度規定有所區別，且僅高級人才可將住房公積金用于支付首付款。

住房公積金貸款政策調整的受惠人群并止于人才。2022年1月1日起，寧波符合條件的二孩、三孩家庭，住房公積金最高貸款額度從60萬元/戶提高至80萬元/戶，支持職工剛性住房需求。

整體來看，住房公積金貸款政策的松動與近期房地產信貸放松，支持合理住房需求的政策基調變化相關。

嚴躍進向21世紀經濟報道記者指出，房地產市場管控減少，住房公積金貸款政策也會發生變化。除此之外，部分城市住房公積金貸款政策松動多半也與住房公積金可貸資金相對充裕，資金規模較大有關。

許小樂認為，2022年各級政府將穩增長擺在首位，健康平穩的房地產市場對穩增長具有積極作用。當前樓市整體處于較低位置，在一些庫存高、投資不足的城市，地方政府有動力調整政策，支持合理住房需求釋放。

許小樂建議，應適時取消一些行政性管制政策，促進市場良性循環。但也要牢牢把握房住不炒的總基調，不能通過加杠桿的方式刺激房價，不能把房地產作為短期經濟刺激的手段。

擴大住房公積金覆蓋范圍

《“十四五”公共服務規劃》明確住房公積金是普惠性非基本公共服務的重要組成部分，是逐步實現住有宜居的抓手之一。潘偉表示，要發揮住房公積金制度重要作用，提高城鎮居民居住水平。

潘偉指出，要多種手段擴大住房公積金制度覆蓋范圍，讓更多就業群體享受住房公積金服務；優化使用政策，支持繳存人租購并舉，解決基本住房問題；提升服務標準化、規范化、便利化水平，推動建設智慧住房公積金。

為使住房公積金制度惠及更多人群，2021年住建部在重慶、成都、廣州、深圳、蘇州、常州6個城市開展了靈活就業人員參與住房公積金制度試點，引導和鼓勵靈活就業人員參加住房公積金制度。

在試點城市之外，2021年12月1日起，合肥執行新的個人繳存住房公積金管理辦法，明確靈活就業人員可參與住房公積金制度，加大住房公積金制度對個體工商戶、自由職業者及其他靈活就業人員自住和改善型住房需求的支持力度。

許小樂認為，2億靈活就業人員整體數量大、收入不高，依靠自身難以解決城市住房問題，鼓勵靈活就業人員參加住房公積金制度，有利于擴大住房公積金公共服務覆蓋面，在這一群體租房或購房時提供必要支持，幫助其在城市安居樂業。

為支持住房公積金制度支持繳存人解決基本住房問題，2022年1月5日，玉林推出若干加快人口進城的政策措施，其中就有支持符合條件的新市民申請住房公積金貸款。2022年3月1日起，南寧將擴大住房公積金貸款對象范圍，屆時戶籍地和繳存地都在北部灣經濟區城市的職工亦可以申請南寧住房公積金貸款。

為優化住房公積金使用政策，2022年1月12日，北京發布通知，加大住房公積金制度對北京老舊小區綜合整治工作的支持力度，將危舊樓房改建，增設電梯、上下水改造等與住房直接相關的樓本體改造項目納入可提取住房公積金范圍，危舊樓房改建項目的產權人或購買改建后房屋的公房承租人及其配偶可以申請公積金個人住房貸款，額度最高70萬元，期限最長15年。

住房公積金區域一體化發展是大勢，2017年起長三角開始探索住房公積金一體化工作，京津冀住房公積金一體化、成渝住房公積金一體化、粵港澳住房公積金信息共享平臺建設等工作持續推進。

2021年12月3日，武漢城市圈住房公積金同城化發展聯絡辦公室第一次全體會議召開，會議指出，武漢與黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江8城之間已初步建立住房公積金“繳存互認、核查互通、催收互幫”等合作機制，近期將推動實現住房公積金互認互貸等。

同日黃河流域住房公積金高質量發展戰略合作會議召開，會上濟南、太原、呼和浩特、鄭州、西安、蘭州、西寧、銀川8城簽署協議，就異地互認互貸等達成合作。2022年1月4日起，青島也優化調整了青島、煙臺、濰坊、威海、日照等膠東五市住房公積金繳存職工轉移接續及異地貸款相關政策。

嚴躍進表示，近期很多城市推出的住房公積金支持政策，說明住房公積金的使用范圍在擴大，尤其是在老舊小區改造和保障性租賃住房等領域，后續會形成一些新的支持性政策?！斑@也和住房公積金制度初衷相吻合，即成為有優惠和扶持屬性的房地產金融?！?/p>