現在是地方政府發債的時候嗎？

■一事一議

現在政府收入不是少了而是過多了，沒有必要再發債；現有的錢都沒有用好，更不能再發債。發行地方債，更可能的結果是：原有的問題解決不了，反而帶來一系列新的問題，導致赤字財政的瘋狂擴張和政府干預經濟的大大強化

全球金融危機的影響日益顯現，保增長已經成為我國今年經濟工作的重中之重。相比國際上其他國家，我們刺激經濟增長的措施出臺效率無與倫比，力度也無與倫比：中央政府公布了四萬億的投資方案，而地方政府此后公布的投資規模已經超過了二十萬億。如果所有這些投資都能落實，那就不用考慮什么三駕馬車拉動經濟的問題了，只靠投資拉動足矣；而且不單2009年不愁，后幾年也不用愁。

可問題在于，且不管這些投資的效益如何，現實的麻煩是：這些錢從哪里來？即使中央政府財政、國債雙管齊下，可以把自己的錢湊出來，地方的配套資金哪里來呢？就按1∶1配吧，2009年地方政府也需拿出兩萬億。顯而易見，不管地方財政窮與富，都是不可能一下子拿出這么多錢的，再多就更不靠譜了。

于是，一個解決方案就又適時提出了：發行地方債！據說財政部已經把方案上報國務院。與此同時，也有專家在媒體上進行詳盡論述，力推地方債。但筆者細察其理由，卻疑惑多多，且列于下：

第一，為什么要發地方債？最直接、最時髦的理由是“保八爭九”任務重，地方政府沒錢，投資哪里來？若就這個原因，那我還真無話可說；因為這已經不是討論問題了，而成了純粹的決策問題。但要做這么重要的決策，自然不只這一個理由，而是還有更進一步的闡述，如地方債比國債更有效益、可使地方政府債務顯性化、可以解決基礎設施建設中的“代際不公平”、降低金融風險、規范地方財政等等。

那后續疑問馬上就來了：

第二，地方政府發債就效益更高嗎？國債效益不高，是人所共知的事實，如專家所說，國債資金到了財政緊張的地方，往往三分之一填窟窿，三分之一蓋樓買車，三分之一