“三年一遇”難敵“百年一遇”
“我干了一輩子市政，即使是自己施工過的路面，再打開時都可能大吃一驚。里面埋成什么樣子的都有，有些地方已經一根電線都插不進去?！?/blockquote>鄭州樣本
2007年8月2日的那場暴雨，給這個中原重鎮帶來了重創。不知多少輛公交車“沒頂”了，兩小時內鄭州全市110接警2051起，119接警也創下紀錄——塌方、變壓器起火、車輛被困涵洞、廣告牌倒塌……次日，兩具尸體在泵站被發現，其中一個是被卷入窨井的騎車女子，落水處，還漂浮著一把傘。
這就讓一度埋在地下的城市排水系統問題，浮出水面。
“地下”經費：每年150萬
雨太大了，全天109.5mm，創了歷史記錄。與其他街道一樣，大同路很快變成河流。躺在這條路下面的下水管道，是鄭州第一條”現代意義上”的排水管道，建成于1908年。
在這個城市，還有極少數管道從一百年前留存至今?！懊駠甏呐潘苓€在發揮作用呢?！庇泄こ倘藛T對南方周末記者表示。而這是為了說明市政工程的基礎之差、“欠賬”之多。
2004-2006年，鄭州完成了90處積水點的改造，拓寬了部分管道。此前，排水設施的設計標準按照 “一年兩遇”的暴雨雨量，2003年后提高到“一年一遇”，局部道路提高到了“三年一遇”——這基本是內陸城市中的最高標準。
但當與8月2日”百年一遇”的大雨遭遇時，剛剛經過局部改造的排水系統鮮見還手之力。雖然主要路面的積水在雨停兩小時后退去，但一片澤國中人們漂浮的場景隨處可見——直到20：00，一些地道、路口仍在抽取積水。
資金不足是最大的問題。鄭州市市政工程管理處，是全市排水防洪設施系統的”大管家”。但一位老職工說，財政對這里的投資是”先說人頭費，再說干活錢”。
2006年，全處經費為6050萬元，除去各項費用最終分攤到全市1610公里的排水管道在其中所占的份額，只有150萬元。鄭州的城區排水維護綜合投資水平，不足西安、天津、廣州的1 / 5?！?BR> 在鄭州，2002年排水管道年更新率是1.7‰。也就是說，要經過588年，管道系統才能完成一次更新。2003年后，更新率達到了8%以上。
暴雨之災換來了對排水的重視。市政府承擔了45%的還貸責任，中心城區地下的排水網管改造工程終于拿到了7.9億的貸款，從而得以實施。
分割管轄的后遺癥
以鄭州為例，城市的排水系統是這樣工作的：窨井將路面雨水導入排水管道，再匯入明渠、暗涵或內河，之后沿城市邊緣的賈魯河排出城區，最終注入淮河。
這個系統中，劃在城區范圍內的河道，歸市政局負責;城區范圍外的，是水利局的管轄范圍。分散交雜在城市里的明渠、內河，還涉及到與各區政府的管轄權交疊問題。
最麻煩的是市區內還有十公里的明溝(渠)。過去幾年，市政管理處將全市13條明溝中的8條封閉成暗渠，排水能得到保證。但剩下5條的狀況是，“垃圾淤塞，違章建筑林立。河道幾乎淤平，排水功能幾乎喪失”?！?BR> 在二里崗明溝，“溝上搭了板子就建房，土建和動遷的成本比例是1∶3。市財政掏得起工程款，掏不起拆遷費啊!”接受南方周末記者采訪時?熏鄭州市市政工程管理處主任孫小寶說。一位市政局的退休職工說：“別的不說，你就看看二里崗明渠沿線，有多少亂搭亂建，有多少是不能動的，你不知道在城區里改造一條河道有多難!”
在鄭州，帝湖花園是人人皆知的水景商品房小區，卻很少有人知道：該小區所在的帝湖，處在金水河河道上，原本是規劃中的調蓄水域，面積300畝。而現在，除了中心地帶的100畝水面，周圍都蓋上了住宅商品房。于是，鄭州市雨水調蓄設施至今處于空白狀態。而帝湖花園的開發商，是鄭州市第一輛勞斯萊斯的車主。
頻繁挖溝，回填堵塞排水管
鄭州玉鳳路，在近年來的新水患中頗為出名。
哪怕一點小雨，市民都得趟水而行。今年這里剛剛完成改造，局面得到扭轉。然而這條路的經歷，有著獨特的代表性。在這里先后開工動土的部門包括電力、通信、熱力等等。到2005年，這里的地下雨水排放系統幾乎癱瘓，路面多處下沉?！ ?BR> 《大河報》報道：市政府2004年8月3日召開了一個協調會，明確玉鳳路積水是鄭州電力公司下屬兩個施工單位開挖電纜隧道施工造成的——施工方直接把沙漿水排進了雨污水管道中，最終堵塞地下管網。兩年中為了改造玉鳳路，各方花去至少700萬元。
鄭州市市政管理處監理所(俗稱破路辦)陳所長說，電纜隧道施工是國家大型項目，沒有在市政管理部門辦辦理審批手續，他們也沒敢過問。大型項目、重點項目都由市里統一安排或各個項目指揮部統一安排?！彪m然有執法權，但我們能執誰的法啊?”
當時，只有熱力公司在破路辦辦理了審批手續。
目前，中國地下管網包括十幾個類別，由不同主體建設。頻繁的破路施工，極易損傷原有管道體系。那位老職工說：“我干了一輩子市政，即使是自己施工過的路面，再打開時都可能大吃一驚。里面埋成什么樣子的都有，有些地方已經一根電線都插不進去?！?BR> 2006年，鄭州市市政局局長、城市防汛辦主任朱建國在城市防汛會議上坦言九大問題，”部分地下管線工程施工頻繁，回填質量沒有保證，隱患較多”是其中之七。
而朱建國列出的第九個問題是：由于近年來城市防汛一直沒有大問題出現，一些人特別是一些領導，有了松懈和僥幸心理。